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市场经济法律制度体系 【内容提要】市场经济法律制度的基本内容有四个方面：主体制度、权利制度、行为制度、责任制度。主体制度的核心是建立现代企业制度；权利制度是法律对利益的保障与分配机制；行为制度的核心是建立现代交易制度；责任制度是执法机制里最重要的内容。 市场经济法律制度，是我国法制建设的重要组成部分。其基本原则和基本制度，在15年前通过的《中华人民共和国民法通则》中已作了概括的规定。其基本原则有14个字，即“平等、自愿、等价有偿、公平、诚实信用”。这些原则在15年后的今天，仍非常重要，具有指导意义。其基本制度有四个方面，即主体制度、权利制度、行为制度、责任制度，构成了一个较完整的市场经济法律制度体系。 一、主体制度 主体制度的核心是建立现代企业制度。要建立现代企业制度，在法律观念上就要有所转变。现代企业的核心问题在于它实际上是一种资本企业，我们要从以前的企业划分标准，到现在要建立的公司制度，有一个很大的观念上的转变。 第一，企业划分标准方面的观念转变。50多年来，我国都以所有制为标准来划分企业。企业工商登记，首先要标明其所有制性质，分为全民、集体、私营和个体等四种。这四种划分标准不科学。譬如私营和个体就非常难区分。另外，不同所有制的企业地位不平等，从全民、集体、私营、个体企业享受的权利和承担的责任来看，又不是处于平等的地位。这种划分，显然已不适应市场经济的要求。现在已经颁布的《独资企业法》、《合伙企业法》、《公司法》和还要起草的《股份合作企业法》这四个主体法律，则是按出资者的形态和出资者责任来划分的。这就是一种新的标准和新的观念。 依照出资者的形态和出资者的责任，企业可分为以下几种：一是独资企业，它是一个人出资的，不论雇工多少，业主应承担无限责任，不以出资额为界限，必须要以其全部财产以及家产来抵债；二是合伙企业，两个以上的少数人的出资，法律规定其出资人要承担连带无限责任；三是公司，公司的出资形态具有社会化特点，尤其是股份公司，社会上人人都可以出资。它的出资的形态、资本的形态是社会化的，出资者只以出资额为限承担责任，系有限责任；四是股份合作企业，股份合作企业是资本加劳动，股份是资合的性质，合作是劳动合作的性质，所以它是一种混合形态。 第二，建立现代企业制度观念上的转变，在于认识资本的社会化或出资的社会化。过去国营企业是国有的，现在出资多样化了，有人担心这是私有化。我们要区别国有化、私有化和社会化的关系。资本经营被越来越多的人所认同，但仍然有人不承认资本经营。今天的《公司法》写道：股东的出资是资本，注册的是资本额，股东按资本的比例来享有权利。这是一个很大的观念转变，承认了公司是资本企业。 回顾现代企业史，世界上第一家股份有限公司是在1600年成立的，它是英国在殖民地做贸易的英国东印度公司，采取的是股份有限公司方式。股份有限公司的特点有四：一是由过去出资者负无限责任，现在变成出资者负有限责任。这就大大刺激了投资的积极性，人们愿意把钱投到生产领域。二是社会化。过去出资办厂者，是资本家。现在需要大量的资金，只靠少数人出资已经不行了，所以采取社会化的集资方式，人人都可出资，都可成为股东。在这个意义上来说，它不是个别人、少数人的出资，也不是单一的国家出资，而是社会化的出资。其三，如果不想出资了不能够退股，那么可以转让。所以就形成了一个自由转让的制度。股票可流通，股权可转让。其四，社会上成千上万的人都出资了，但不能让所有出资人都来管理，所以就寻找专门的人才来管理。不是谁出资谁管理，而是出资者来选择管理者。这四个特点就是：股东责任的有限化、股东出资的社会化、股东出资的流通化和公司管理的专业化，构成了现代企业的四个特点。 第三，建立现代企业制度转换观念，就应该确立资本信用原则和资本真实的原则。首先是资本信用原则。它是指企业对外以其资本作为信用，信用的大小，取决于资本的大小。公司注册资本5万和注册500万、5000万，对外的信用就明显不一样。《商业银行法》和《贷款通则》都规定，银行贷款要看企业的信用如何，而这个信用主要是资本信用。所以在市场经济里资本信用是第一位的。这在我国的法律里面已经有所体现。其次是资本真实原则。它意味着资本要真正有信用，必须建立在真实的基础上。不真实，何来信用？而我国目前企业的注册资本往往不真实，虚假的、欺骗的情况很多。所以，现在公司法里规定出资必须百分之百到位，必须把出资财产转移到投资的公司里去，还有其他一系列相应规定。因此，现代企业的一个关键点，就是出资必须真实。公司法里还规定了出资不真实，利用虚假的手段来骗取注册，认缴出资后不转移财产，或者出资以后又抽回资本，情节严重的，都要追究刑事责任。并且可以对主管的责任人和直接责任人处5年以下的徒刑。这就是因为他们破坏了公司对外的信用。 二、