第3讲政府公共关系的主体和客体解析.ppt

第三讲 公共关系的主体和客体 第一节 政府公共关系的主体 概念厘析 (1)公共关系主体 定义：执行公共关系任务、实现公共关系功能的组织者和行为者。 广义：所有的社会组织。 狭义：从事公共关系工作的专职机构和从业人员。 (2)政府公共关系主体：国家行政机关、政府公共关系机构和政府公共关系人员。 一、政府公共关系主体之一：国家行政机关 1.定义：行政机关是根据权力机关的决定和委托，按照宪法和有关法律组织起来，依法对国家行政事务进行组织和管理的执行机关。 2.行政机关的特征 (1)权威性：国家权力机关的执行机关 (2)实践性：直接具体实施管理国家事务 (3)层次性：不同层次有不同权力和职责 国家行政机关层次： 五层次结构 行政机关内部层次： 三层次结构 3.行政机关的分类 (1)中央（国家）行政机关，特指国务院，即中央人民政府。 (2) 省、直辖市、自治区人民政府。 (3) 市（州）人民政府。 (4)县（市）人民政府。 (5)乡、镇人民政府。 二、政府公共关系主体之二：政府公共关系机构 (一)政府中承担公共关系职能的机构 1．办公厅、办公室 2．调研机构 3．沟通机构 ：如新闻处 4．人民来信来访办公室 5．举报中心 6．外事机构 7．公共关系部门（司、局、处、科、中心、办公室） (二)政府中专门公共关系部门的设置 政府公共关系机构的作用 1．决策参谋 2．协调关系 3．收集情报 4．宣传教育 5．专业制作 第二节 政府公共关系的客体 一、政府公共关系公众的含义 政府公众：与政府公共关系主体利益相关并相互影响和相互作用的个人、群体或组织。 二、政府公共关系公众的特征 (一)公众的相关性与相对性 教材语言：政府公共关系的公众虽然是广泛存在的，但只有在特定条件下，才能成为实际与政府机构发生直接关系的公众。这个条件就是相互之间存在的某些共同点，比如由于面临共同问题而产生的共同的需求、共同的目的、共同的利益、共同的兴趣、共同的背景等。 (二)公众的群体性 1.正式组织 2.非正式群体 3.初级社会群体组合——松散群体 4.时空群体 5.假设群体 (三)公众的复杂性 (1)数量巨大 在政府公共关系中，最基本的公众是公民。 (2)结构复杂 执政党与各民主党派、各人民团体 各级人民代表大会与各级政治协商会议 政府工作人员与全体公民 各种经济、文化、军事与新闻媒介组织 本国政府机构与外国政府机构 (四)公众利益的多维性 基本解读： 原则：在人民利益的一致性基础上存在着利益群体的差异性。 敏感：公众与政府之间矛盾的多发地带 1.利益群体的概念:具有共同的利益诉求和相同的社会地位的利益主体集合。 广义是指存在于所有社会形态的利益共同体。 2.利益群体的识别 利益群体划分标准主要有所有制、职业分工、政治关系、经济关系、社会地位等。 社会基本利益群体： (1)阶级社会：统治阶级与被统治阶级 (2)职业分工：工人、农业劳动者、知识分子、私营业主、个体劳动者、国家与社会管理者群体 (3)社会阶层：高收入群体、中等收入、低收入群体 3.利益群体的特征 (1)集合性：因利益的一致性而形成集合体。 (2)客观性：客观存在于社会生活各个领域。 ●广泛存在于社会各个历史时期的各个经济、政治、思想、文化等领域，如国家、民族、宗教团体、经济、阶级、政党、社团、帮会、企业、公司、合伙及家庭等等。 ——即广泛性 (3)多变性：不同时期、不同群体、不同个体都在变。 (4)重叠性：单一个体可属于不同利益群体。 (5)层次性：社会利益群体的层次性、利益群体内部的层次性。 (五)公众的变动性 政府面临的公众，其性质、形式、数量、范围等均会随着主体条件、客观环境的变化而变化 。 变动的成因 1.社会历史的变迁——如新旧中国 2.社会矛盾的转化——如城乡矛盾 3.社会环境的改变——如政策环境 4.社会关系的调整——如政企关系 5.社会个体的变化——如职业变化 三、政府公共关系的公众分类 (一)对公众分类的必要性 1．科学的公众分类为公共关系的调查研究和组织形象评估确定范围 2．科学的公众分类为制定公共关系政策、设计公共关系方案明确方向 3．科学的公众分类为公共关系活动的组织和运行打下基础 4．科学的公众分类为科学评审公共关系工作的效果提供依据 (二)政府公共关系公众的类型 1．按人口学结构分类 按照性别、年龄、民族、职业、经济状况、教育程度、政治或宗教信仰、种族等方面来分类。