工程招投标中的不正当竞行为争行为.doc

工程招投标中的不正当竞争行为 姓名：黄展 班级：2010140501 学号：105151640059 指导老师：胡炜 摘要：工程招投标中的不正当竞争行为，也称为串通招投标，是指招投标者违反我国《反不正当竞争法》第15条的规定：投标者串通投标，抬高标价或者压低标价，投标者与招标者相互勾结，以排挤竞争对手公平竞争的行为。它是我国从上世纪80年代初期开始在建筑业管理体制和经营方式的一项重大改革，但是，由于建筑市场发育尚不规范，管理体制束缚以及经验不足等原因，建筑工程招投标在具体操作中还存在不少问题。本文主要分析工程招投标中存在的不正当竞争行为。 关键词：不正当竞争 工程招投标 一、工程招投标中不正当竞争行为的表现形式及认定. 工程招标投标中的不正当竞争行为，也称为串通招标投标，它主要指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为。以达到使某个利益相关者中标，从而谋取利益的目的。 1、投标人之间的串通投标行为。 　　投标人之间的串通投标行为，是指投标人之间在投标过程中达成协议内定中标人或实施协调行为，相互拘束对方的投标活动，排挤、限制其他投标人竞争，破坏招投标竞争机制作用发挥的行为。《招标投标办法》第四十六条规定“下列行为均属投标人串通投标报价，投标者之间相互约定抬高或者压低投标报价，投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价，投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标，投标人之间其他串通投标报价的行为”。该行为通常发生在某些投标商垄断某行业或地区的情况下，他们通过串通来分割市场，从而谋求高额利润。如某市拟修建一座大型立交桥，采用公开招标方式选择施工队，约有十家施工队参与投标。所有施工队私下串通，约定一起抬高报价。最后使招标人只能提高标底标价。该案例中的投标人之间恶意通谋，抬高投标报价的行为，已经违反了《反不正当竞争法》和《招标投标办法》中的有关规定，不仅损害了招标人的利益，还破坏了正常的市场竞争秩序，因此，对投标者之间的串通招投标行为必须依法惩处。 2、招标人与投标人之间的串通招投标行为。 招标人与投标人之间的串通招投标，是指招标人与投标人在招投标活动中达成协议或实施协调行为，相互拘束对方招投标活动，排挤、限制投标人竞争，破坏招投标竞争机制作用发挥的行为。《招标投标办法》第四十七条规定“下列行为均属招标人与投标人串通投标，招标人在开标前开启招标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价，招标人向投标人泄露标底，招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿，招标人预先内定中标人，其他串通投标行为”。 如某单位要招标进行旧房改造，有多家建筑队前来参加投标。其中某建筑队的包工头对该单位主管领导暗示如果中标必有重谢。该领导就与包工头相互通报了标底和标价。后该建筑队以优厚的条件中标，包工头则暗中送给该领导3万元作为酬谢。该案例中，招标人为了获取不正当的利益，向投标人泄露标底，使其余投标者处于十分不利的境地，实质上是剥夺了其他投标人中标的权利。投标人与招标人相互勾结，是通过排挤其他竞争对手为手段使自己成功中标，从而破坏了投标者之间的公平竞争秩序。这种不正当竞争行为已经违反了《反不正当竞争法》和《招标投标办法》的有关规定，并且相关责任人已涉嫌刑事犯罪，应依法惩处。 除此之外，在《招标投标办法》中，第六十九条规定，招标代理机构违法泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，应受到相应的处罚。第七十七条规定，评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，应受到相应的处罚。 二、工程招投标中不正当行为的防治建议 1、加强立法进度，加大执法力度，加强法制宣传 　　《中华人民共和国招标投标法》是实行招标投标的具体规范，它作为招投标领域的基本法，使招投标管理部门有法可依，招投标活动有法可循。其次，国家计委相继颁布了《评标专家和评标专家库管理暂行办法》和《工程建设项目施工招标投标办法》。此外，我国还有《建筑法》、《反不正当竞争法》等规范和约束招投标活动的法律。招投标各方应当按照上述法律原则，大力开展招标投标法规的宣传，教育招标投标双方及代理中介组织、行政监督机关工作人员自觉学法、自觉用法、自觉守法。在招投标中做到有法必依、执法必严、违法必究。 2、发挥招投标管理机构的宏观管理能力 《招投标法》第七条规定：“招投标活动当事人应当接受依法实施