第6章_工程建设安全生产管理法规解析.ppt

5.工程安全保障制度及重大事故调查处理制度 “我们不要过分陶醉于人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。” ——恩格斯 从全世界范围看，全球每年发生各类伤亡事故2.5亿起，工伤事故和职业病死亡人数约为110万人。这比交通事故死亡99万人、暴力死亡56万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人都要多。 4. 建设工程安全生产的基本方针和制度 　　 建设工程安全生产是指对指建筑生产过程中要避免人员、财产的损失及对周围环境的破坏。 它包括建筑生产过程中的施工现场人身安全财产设备安全，施工现场及附近的道路、管线和房屋的安全，施工现场和周围的环境保护及工程建成后的使用安全等方面的内容 2009年上半年，全国建筑业继续保持快速增长趋势，上半年，全社会固定资产投资91321亿元，同比增长33.5%，增速比上年同期加快7.2个百分点;新开工项目148654个，同比增加47412个；新开工项目计划总投资63960亿元，同比增长95.9%。为确保我国经济平稳运行，发挥了重大作用。 2010年，作为国民经济支柱产业的建筑业交出了让人满意的成绩单：全年完成总产值95206亿元，同比增长24%;建筑业房屋建筑施工面积达70.1 亿平方米，同比增长19%。 2010年全国发生各类事故363383起，死亡79552人，同比减少15865起、3648人，分别下降4.2%和4.4%。全国年度各类事故死亡人数继2008年首次降到10万人以下、2009年降到9万人以下之后，2010年又降到了8万人以下。经过有效防范和全力救援，煤矿遏制了一次死亡50人以上、全国没有发生一次涉难60人以上的特别重大事故。 建设工程安全 （4）从历史学的角度认识安全管理 （5）安全生产面临的主要问题 1）传统的安全生产管理模式面临挑战。 2）经济高速发展与安全生产基础薄弱的矛盾更加尖锐，安全基础远滞后于经济增长速度。 3）加入WTO之后的挑战和机遇 1）传统的安全生产管理模式 制度的非完美性 制度的滞后性 制度的强制性 1）传统的安全生产管理模式 制度的非完美性 制度的滞后性 制度的强制性 1）传统的安全生产管理模式 制度的非完美性 制度的滞后性 制度的强制性 2）安全文化管理 安全文化是本单位全体员工安全价 值观念、安全意识、安全目标和行为准 则的总和，是单位与个人安全素质和态 度的体现。 3）良好的安全文化的主要作用 凝聚性； 导向性； 规范性； 激励性。 （5）面临的主要问题 1）传统的安全生产管理模式面临挑战。 2）经济高速发展与安全生产基础薄弱的矛盾更加尖锐，安全基础远滞后于经济增长速度。 3）加入WTO之后的挑战和机遇。 4. 建设工程安全生产的基本方针和制度 建设工程安全管理体制法制和机制 建设工程安全管理体制法制和机制 建设工程安全管理体制法制和机制 建设工程安全管理体制法制和机制 建设工程安全管理工作的推进 建设工程安全管理工作的推进 建设工程安全管理工作的推进 建设工程安全管理工作的推进 建设工程安全管理工作的推进 建设工程安全管理工作的推进 建设工程安全管理 建设工程安全管理相关法规 建设工程安全管理相关法规 建设工程安全管理相关法规 建设工程安全管理相关法规 建设工程安全管理相关法规 建设工程安全管理相关法规 4、工程建设安全生产的基本方针和制度 （1）工程建设安全生产管理的基本方针及意义 所谓“安全第一”， 就是指在生产经营活动中， 在处理保证安全与实现生 产经营活动的其他各项目 标的关系上，要始终把安 全，特别是从业人员和其 他人员的人身安全放在 首要的位置。 所谓“预防为主”，就是指对安全生产的管理，主要不是放在发生事故后去组织抢救、找原因、追究责任 而是要谋事在先做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。 事故预防与控制 （2）工程建设安全生产责任制度 安全生产责任制度，是指 由企业主要负责人应负的安全 生产责任，其他各级管理人员、 技术人员和各职能部门应负的 安全生产责任，直到各岗位操 作人员应负的岗位安全生产责 任所构成的企业安全生产制度。 1）企业主要负责人的责任 法律规定必须由企 业“一把手”挂帅，统筹 协调，全面负责，这既是 对本单位的负责，也是对 社会应负的责任。 《中华人民共和国安全生 产法》规定，生产经营单 位的主要负责人对本单位 的安全生产负有下列责任： 建立、健全本