我国保健食品监管体系研究..docVIP

我国保健食品监管体系研究 一、绪 言 随着我国经济快速发展，人民生活水平不断提高，人们对健康的需求日益增长。保健食品市场日益扩大，品种不断丰富，产业快速发展。截止到2009年底，卫生部和国家食品药品监督管理局先后批准上市的国内外保健食品已超过1万个，1600多家生产企业获得了保健食品生产的GMP认证，从业人员约600余万人。近年来，我国年出口保健食品原料约20亿美元，国内营养素补充剂销售约80－100亿元，保健食品产业的总体规模已超过了1000亿元，保健食品的生产和消费都呈现出快速发展的趋势。 保健食品产业的快速发展、市场竞争的加剧、政府管制的不确定因素，使得保健食品产业自身和政府监管都出现了不同的问题，面临着较大的安全性风险。 从保健食品产业看，虚假申报、无证生产、套号生产、非法添加、夸大功效、虚假宣传等是保健食品生产经营中存在的突出问题。 从政府管制看，监管体制多变，政出多门，监管基础相对薄弱，监管体系不健全，其中重要的法律法规体系、标准体系、风险挖制体系、技术支撑体系等亟待健全完善。 这些问题的存在，不仅损害了消费者的权益，加大了食品安全的风险，也直接影响保健食品产业的健康发展，影响着政府的公信力。对此，党中央国务院高度重视，并于2008年重新调整了保健食品监管体制，通过职能等的调整，提高了管理的集中度，减少了管理的交叉重复和过多的部门衔接，使保健食品监管体制更加科学