第三章保守主义福利体制20121112解析.ppt

第三章 保守主义福利体制 第一节 保守主义福利体制总论 一、保守主义福利体制非商品化特征 社会权利的资格以工作业绩为计算基础 社会保险模式为主 社会福利充当经济的附属品 重视传统的价值规范，去家庭化程度低 二、保守主义福利体制分层化特征 福利分层：工作状态基础的“局内人-局外人” 社会目标：倡导个人的收入扶持 社会计划：工作为基础的社会保险和积极劳动力市场政策 合作主义根深蒂固 第二节 德国社会保障制度 德国社会经济发展概况 一、德国社会保障制度的背景 （一）社会思想 “自由竞争+社会秩序+社会公正” 新自由主义思想 国家主义 民族文化特征：逻辑、严格管理，国家计划性和整体性 （二）经济条件 工业经济 国内劳资矛盾 社会市场经济体制 （三）政治格局 早期革命运动 联邦制度 以共决权为中心的劳资合作制度 二、德国社会保障历史沿革 制度萌芽 俾斯麦：首相（1971－1890）“胡萝卜＋大棒”政策 1878年《反社会主义非常法》 1871年《陆海军人养老金及遗属救济法》 1883年《劳工疾病保险法》 1884年《劳工灾害保险法》 1889年《劳工老年残疾保险法》 制度建立 1911年，德意志帝国社会保险法。 1922年，《儿童保护法》 1923年，《残废救助法》 1924年，《公共救助法》、《失业救济法》 1927年，《职业介绍法》、《失业保险法》 1954年，《儿童津贴法》 1957年，《农民老年年金保险法》 制度变革 1960年，《房租津贴法》 1965年，《难民救助法》、《战争受害者年金规则》、《母亲保护法》 1988年，《健康改革法》 1989年，《1992年养老金改革法》 1995年，《社会护理保险》 德国社会保障制度体系 社会保险 养老保险 医疗保险 失业保险 工伤事故保险 长期护理保险 社会救助 失业救济 住房津贴 社会福利 子女抚育补助 育儿费和育儿假 教育资助 儿童免税 公共职业福利 公务员优抚保障 政府职员养老保险 矿工-铁路职工-海员养老保险 私人职业福利 三、养老保险 （一）养老保险制度体系 法定体系 法定养老保险 矿工联合会养老保险 公务员养老保险（公务员、军人、铁路、邮政等） 农场主养老保险 独立从业者养老保险 补充体系 企业补充养老保险 公务员补充养老保险 （二）法定养老保险 法律基础：1889年《劳工老年残疾保险法》 1957年《养老金改革》 1992年《养老金改革法》 1999年《养老金改革法》 2001年的《2001年养老金改革法》 制度模式：现收现付 统筹层次：联邦/国家（原东西德之间转移） 法定养老保险的管理： 行政与监管：联邦劳动和社会事务部 基金管理： 州保险机构:企业职工养老保险 公务员养老保险机构：公共部门雇员 矿工联合会：矿工养老保险 农场主养老保险机构：农场主养老保险 各同业公会：独立从业者养老保险 养老保险的管理独立于政府，投保人和雇主代表独立管理 保险费征收：医疗保险机构代收，转给养老保险机构 法定养老保险的待遇给付 待遇种类： 老年年金待遇 伤残年金待遇 遗属年金待遇：寡妇/鳏夫/同居配偶年金；孤儿年金；幼儿补充年金 老年年金待遇计算 个人收入分值×年仅价值×年金种类调节因子 个人收入分值=收入总指数*时间调节因子 收入指数：∑投保人工作报酬与当年所有投保人平均收入之比 时间调节因子：提前、标准或者推迟退休（1-0.3/月，1, 1+0.5/月） 年金价值：反映雇员投保标准年的月年金，2010年是27.20欧元/月 年金种类调节因子：养老年金、鳏寡年金、工作能力部分减退养老金 替代率： 平均为56%，缴费满45年一般可以达到70%。 最高为（最后一个月工资的）75%。 最低缴费年限：5年 给付变动：CPI 法定养老保险的资金来源 雇主、雇员缴费+20%的联邦津贴 雇员： 年收入9600欧元的人，实施9.95%的缴费率 年收入 4801-9600的人，实施低缴费率 年收入0-4800欧元的人，不缴费 雇主：66000内工资的9.95%， 15%（低工资）和16.5%（矿工等） 资金缺口由资金盈余（额定储备金）来抵偿； 若储备金仍不够用于发放，联邦财政提供无息专项救助 法定养老保险的费率确定 根据额定储备金的年末结余水平确定是否调整 额定储备金一个半月的支出水平，调低费率 额定储备金一个月的支出水平，调高费率 德国社会保险的筹资 四、医疗保障和长期护理保险 （一）医疗保障体系 法定医疗保险 地区基金、公司基金、替代基金、行业基金、农业基金、海员基金、矿工基金 私人医疗保险 收入超过规定标准的人群 在法定医疗保险服务之外，有特