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管办分开 政事分开、管办分开的定义 政事分开： 就是指政府行政职能与公共事业运作功能的分开。 管办分开： 是监管与举办职能的分开。 一、我国在管办分开方面的历史与现状 首先，从历史方面讲，我国目前还是以管办合一模式为主流，这也是最为传统的公立医院管理模式。长期以来，我国的公立医院一直具有事业单位的属性，实行管办合一模式管理，这种模式存在监督机制失衡、出资人缺位、医疗服务效率低下等弊端。 其次，人民收入增加直接带来医疗服务需求的提高，对医疗服务的质量和层次都有不同程度的需求。但是，政府的财政性拨款却难以满足日益增长的医疗服务需求。然而受制于管办合一的制度，使得医院的独立作用并不明显，缺乏自主性。因此，医院本身的功能并不能充分发挥，群众的医疗需求也就不能得到很好的满足 综上所述，可以看出，管办合一在我国存在着比较坚固的历史根源，但是，随着时代的发展，它的进步作用已经日益减退，取而代之的是日益凸显的弊端，因此，由管办合一到管办分离是历史的趋势，是任何人都阻挡不了的前进。 二、实行管办分离的必要性 通过以上对我国管办合一的历史分析，可以得出一个结论，就是管办合一的制度已经不再适应我国现在的国情，因而，无论是从从历史角度还是现实角度来讲，管办分离是必要的。 1、现有管办合一体制存在弊端 一、影响政府公共服务职能的履行 政府作为社会公共事务的管理者和监督者，事业单位包含于其监督对象之内。