35.对房地产估价机构非法转让资质证书、不正当竞争、出具虚假错误.docVIP

行政职权基本信息表 （行政处罚） 填报单位：市房地产管理局 职权编码7-CF-025-00 职权名称 对房地产估价机构非法转让资质证书、不正当竞争、出具虚假错误报告的处罚 子项名称 无 行使主体 市房地产管理局 职权依据 【规章】《房地产估价机构管理办法》（2005年建设部令第142号，2013年住建部令第14号修正） 第五十二条 房地产估价机构有本办法第三十二条行为之一的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门给予警告，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十二条 房地产估价机构不得有下列行为：（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书；（三）以迎合高估或者低估要求、给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；（五）出具有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的估价报告。 违法违规行为 1.非法转让资质证书； 2.不正当竞争； 3.出具虚假错误报告。 4. 擅自转让受托的估价业务 处罚种类 警告； 责令限期改正； 3.处以罚款。 细化量化自由裁量权标准 一、违法情节轻微 1、违法情形：未造成危害后果和社会影响。 2、处罚标准：给予警告，责令限期整改。 二、违法情节一般 1、违法情形：造成一定危害后果和社会影响。 2、处罚标准：给予警告，责令限期整改，并处以1-2万元罚款。 三、违法情节严重 1、违法情形:造成严重危害后果和社会影响。 2、处罚标准:给予警告，责令限期整改，并处以2-3万元罚款。 职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行 责任事项 1.立案责任：通过举报、市场巡查，（或者下级房地产主管部门上报及其他机关移送的违法案件）发现房地产估价机构非法转让资质证书、不正当竞争、出具虚假错误报告，予以审查，决定是否立案。2.调查取证责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。8.监管责任：对房地产估价机构非法转让资质证书、不正当竞争、出具虚假错误报告的监督检查。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 责任事项依据 1.《建设行政处罚程序暂行规定》（1999年建设部令第66号）第七条：执法机关依据职权，或者依据当事人的申诉、控告等途径发现违法行为。执法机关对于发现的违法行为，认为应当给予行政处罚的，应当立案，但适用简易程序的除外。立案应当填写立案审批表，附上相关材料，报主管领导批准。 2.《建设行政处罚程序暂行规定》（1999年建设部令第66号）第八条：立案后，执法人员应当及时进行调查，收集证据；必要时可依法进行检查。 执法人员调查案件，不得少于二人，并应当出示执法身份证件。第九条：执法人员对案件进行调查，应当收集以下证据：书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。 第十三条：案件调查终结，执法人员应当出具书面案件调查终结报告。 调查终结报告的内容包括：当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚建议等。 3.《建设行政处罚程序暂行规定》（1999年建设部令第66号）第十四条：调查终结报告连同案件材料，由执法人员提交执法机关的法制工作机构，由法制工作机构会同有关单位进行书面核审。 4.《行政处罚法》（2009年8月27日修订）第三十一条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 5-1.《行政处罚法》（2009年8月27日修订）第三十九条：行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。 5-2.《建设行政处罚程序暂行规定》（1999年