政府审计的发展趋势研究.docVIP

政府审计的发展趋势研究「摘要」　本文从党中央、国务院对审计工作指示的转变入手，总结审计的发展变化，分析了审计在“小康社会”的目标定位，以及审计的发展战略。运用受托责任理论深入研究审计功能的变化原因，分析审计制度的政治学基础，从而进一步研究审计体制及我国审计的发展趋势。 「关键词」　目标　功能　体制　趋势 一、十六大以后我国审计进入一个新的历史时期 党的十六大报告在论述政治建设和政治体制改革要加强对权力的制约和监督时，提出要发挥审计职能部门的作用。报告指出：建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益……发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。 我国对审计职能的认识，基本经历了从严肃财经纪律（十三大），到健全宏观管理体制（十四大），再到权力制约（十六大）的转变过程。这一过程，不但显示党对审计工作重视的逐步提高，也体现了马克思主义在中国的实践和发展，和“三个代表”重要思想在建立审计制度中的具体运用。 第一，这一转变符合马克思主义关于上层建筑与经济基础相适应的经典论断 马克思认为，每一个时代的经济法制制度“应该是社会共同的，由一定物质生产方式所产生的利益和需要的表现”，物质生产方式对生产关系（法权关系）及其附属的法律具有决定作用，所以每一个时代法律的基本使命与同时代社会