《打击非法盗采磷矿石专项行动方案.docVIP

云南磷化集团有限公司 资源管理工作暨重点打击磷矿石非法盗采工作 实施方案 为进一步深入开展“打击非法盗采磷矿石的违法犯罪活动”，维护正常矿山生产秩序，维护公司的合法权益，规范磷矿石市场环境，根据晋宁县人民政府印发《关于*********》统一部署，并结合公司的实际情况，特制定如下实施方案： 一、指导思想 以落实科学发展观，构建和谐社会为指导，按照晋宁县人民政府《关于******》工作会议精神，依照《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国森林法》、《云南磷化集团有限公司矿业权维护管理办法》等相关法律、法规，结合公司资源管理的特点，坚持宣传教育和巡查监管相结合，公司内部维护与行政执法和刑事执法相结合的原则，坚持集中治理，集中打击的方针，配合晋宁县人民政府，开展严厉打击非法盗采磷矿石的专项行动。 二、工作目标 通过开展“打击非法盗采磷矿石的专项行动”，在公司范围内掀起一场打击非法盗采磷矿石犯罪活动的高潮，组织公司各矿业权维护单位积极参与，依托政府有关部门“广宣传、堵源头、截流通、抓典型”，加强公司范围内的资源维护管理工作，建立、健全公司矿业权维护、土地（林地）管理制度，完善公司资源管理体系，确保公司正常的生产经营秩序。 三、组织领导 为加强公司对“打击非法盗采磷矿石的专项行动”的领导，确保各项任务落实并取得成效。公司决定，成立“云南磷化集团有限公司打击非法盗采磷矿石行动”领导小组，负责对公司整个行动的领导、指挥、协调工作。工作小组下设专项行动办公室，具体负责专项行动日常工作（具体名单附后）。公司各矿业权维护管理单位也要求成立相应专项行动领导机构，制定行动方案，部署开展工作。各单位要尽职尽责、协同配合，形成公司与政府执法部门、公司各单位之间点面结合的矿业权维护体系。 公司负责与省、市、县级政府矿产资源主管部门协调；并监督、检查、考核各矿的工作情况。 各矿（单位）负责所属矿业权具体维护工作，发现非法盗采磷矿石的情况及时取证、制止，及时向晋宁县有关执法部门和公司报告，并配合政府执法部门进行打击、处理。 四、时间安排 “打击非法盗采磷矿石的专项行动”时间安排如下： 第一阶段：准备阶段（2011年9月—10月初） 公司及各单位召开专题会议，宣传发动，调查摸底，进一步分析公司及各有关单位非法盗采的情况及特点，结合各单位矿区情况，有针对性的制定各单位打击非法盗采磷矿石专项行动实施细则，成立专项行动领导协调机构。 第二阶段：清理打击阶段（2011年10月—2011年12月底） 在前一阶段各单位巡查、护矿、打击的基础上，深化开展打击非法盗采磷矿石专项行动。 首先，各矿（单位）清理、整顿、完善矿业权维护管理制度、理顺组织结构和管理关系，建立与公司协调一致的机制。 其次，落实矿区范围及边界，标识重点区域，重点行为，摸清家底，制定切实可行的实施方案，形成各单位与晋宁县执法部门、公司的联动机制，精心组织实施。 第三阶段：检查、总结阶段（2012年1月） 由公司矿产资源管理处牵头，公司生产处、安环处、保卫处、审计处共同形成检查组，对各单位打击专项行动暨资源管理工作进行综合检查，召开专题会议，总结管理经营，明确2012年工作目标。 五、工作要求 （一）统一思想，加强领导 各矿（单位）认真领会晋宁县人民政府印发《关于*********》和公司专题会议精神，高度重视，充分认识到打击非法盗采磷矿石专项行动的长期性和必要性，把打击行动和各矿（单位）矿业权维护、土地（林地）管理工作结合起来，由分管领导亲自抓，精心组织、周密部署、认真总结，卓有成效的提高公司及各单位资源管理水平，开创公司矿山和谐、安全生产的新局面。 （二）加强宣传引导，营造舆论氛围 公司在内网、外网、磷都报等新闻媒体宣传有关的法律、法规和政策；各矿业权维护单位要在周边乡镇、村委会、村民小组做好重点地区的群众宣传教育工作，利用绿色矿山建设、和谐矿山建设和违法行为正反两个方面的典型案例教育群众，自觉抵制盗采行为，提高法制观念，营造良好的矿山生产氛围。 （三）精心组织、周密部署，严惩违法盗采行为 1.各矿（单位）加强相关法律、法规的学习，增强资源管理能力和法律意识，强化矿业权管理工作；加强与属地政府部门联系，形成矿业权维护的长效机制；通过多种形式定期对属地村委会、村民小组、村民个人进行宣传，增强村民保护矿产资源的法律意识。 2.各矿（单位）建立、健全各项管理制度，理顺组织结构，成立打击非法盗采磷矿石专项行动工作小组，负责组织、协调、总结所属矿区内专项行动。 3.各矿（单位）确认所管理的矿业权界限；摸排、记录重点区域，确定合理的巡查路线；建立及时、有效的快速反映机制。 4.各矿（单位）加强护矿队伍建设，做好护矿队员基本信息记录、训练、管理、存档工作。 5.各矿（单位）制定完善矿业