浅析当前土地市场存在的问题-成因、对策及审计建议.docVIP

浅析当前土地市场存在的问题:成因、对策及审计建议“土地是财富之母，劳动是财富之父”。作为一个发展中的人口大国，土地问题将始终是我国现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。去年底，我国实行了省以下土地垂直管理体制，从一个侧面反映了作为发展中的人口大国和土地资源紧缺国家，在土地资源利用和管理上正面临着一系列深层次的矛盾和冲突。土地市场管理兼有资源管理与资产管理的重任，不仅管理着最大的国有资产，还肩负着宏观调控的重担。因此土地政策的制定和执行，不仅要有长远的战略目标，更要有为子孙后代的生存着想的执政理念。 “乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。树立和落实科学发展观，具体到土地政策的制订和执行上，必须统筹兼顾，干在实处，走在前列。但是，各地在土地政策执行和国土资金管理等方面，又做得如何呢？从近年审计调查结果来看，个别地方在土地市场建设及国有土地出让、国土资金管理等方面还存在一些问题和不足，需要改进和完善。 一、当前土地市场存在的主要问题 （一）实行“预征地”。根据国家有关规定，省以下各级地方政府需征用集体土地必须报省级人民政府或国务院批准。但个别地方为了加快土地供应，满足用地需求，存在少批多征和未批先征的问题。 （二）未经批准，自行占地搞建设。根据规定，单位和个人进行建设，需要占用土地的，必须依法提出申请。涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用手续