《技术性壁垒.docVIP

湖北“三蜂公司”反欧盟技术性贸易壁垒我国是蜂产品的生产和出口大国，蜂蜜是我国出口创汇的重要农产品之一但近年日趋复杂的技术性贸易壁垒阻碍了我国蜂蜜贸易的正常进行。技术性贸易壁垒通过对进口商品制定严格甚至苛刻的技术标准、卫生安全标准、检验包装、标签等规定，达到保护本国产业的目的，因其特有的灵活多变性、隐蔽性和技术性，对出口方尤为不利。我国的蜂蜜产品在出口过程中屡屡因化学残留超标而受阻，严重损害了国内相关产业的利益。以蜂蜜贸易的统计数据为依据，分析了技术性贸易壁垒对我国蜂蜜出口的影响 欧盟实行新的药物最高允许残留标准 2000年 欧盟对进口蜂蜜实施5ppb的残留标准 2001年11月 欧盟兽医委员会在来自我国的褐虾中检验出氯霉素，于是认为我国动物饲料中含有欧盟禁用药物，事件立即被纳入快速预警机制。欧盟认定蜂蜜是80%植物产品20%动物产品，所以也受到严查。英国、德国相继从我国出口蜂蜜中检测出氯霉素、链霉素残留。数据公布后，蜂蜜明确在被禁止之列。 2002年1月30日欧盟理事会通过《关于对产自中国的进口动物产品实行某些保护性措施的决议》提出了比以往更苛刻的抗生素残留限量，氯霉素残留限量由10ppb改为0.1ppb，即10万吨蜂蜜中含有1克氯霉素残留，这个标准比原先严格了100倍。链霉素残留量由50ppb改为20ppb。2002年2月中下旬英国食品标准局在市场抽样检测中查出我国蜂蜜含欧盟禁用药品－氯霉素残留，发生了上市中国蜂蜜被召回的恶性事件2005年10月欧盟宣布解除针对中国部分动物源性食品的进口禁令 欧盟国家实施新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》，特别要求进口食品必须符合新食品安全法的标准，否则不准进入欧盟市场，中国蜂蜜出口再次面临严峻考验。 2、政策解读 （1）欧盟宣布从1999年1月1日起，对蜂蜜产品实施卫生监控计划，要求出口蜂蜜到欧盟各成员国的第三国，都必须在此之前提交对蜂蜜中残留物质进行监控的保证计划，否则欧盟将禁止该国蜂蜜进口。德国从2000年起对蜂蜜的药物残留实行更加严格的限制，将链霉素残留量标准由原来的0.2mg/kg降低到o.02mg/kg，检验门槛提高了9倍该标准现已成为欧盟各成员国的控制标准。制定的抗生素含量标准是苛刻的，甚至于大气粉尘中氯霉素的含量也要超过这一标准，这明显是针对中国蜂蜜产品的技术性贸易壁垒。2005年10月，欧盟宣布解除针对中国部分动物源性食品的进口禁令。虽然这对我国的蜂业是个好消息，但蜂蜜产品对欧盟的出口并不会马上全面恢复，欧盟派代表来我国考察和检查蜂蜜药残问题，蜂蜜生产过程药物控制和使用情况。由于近年来德国、法国等国的蜂农组织不间断对我蜂蜜搀杂使假的夸大性宣传，对我国蜂蜜的销售造成极坏的影响。在开放市场的同时，欧盟又提出了链霉素、杀虫脒、磺胺、苯酚、甘油、酵母菌、花粉率、淀粉率、成熟度等检测项目，增加了我蜂蜜出口欧洲的难度。 　欧盟于2006年1月1日开始实施新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》，该法规的核心意图是将食品安全管理明确放大到食物链的全过程，覆盖所有的生产与经营环节，也叫从“农场到餐桌”的管理理念。该法规要求欧盟市场上销售的所有农产品都要建立可追溯制度，从生产源头建立备案制度，保证在必要的时候可以找到该批产品的生产源头，这无疑又增加了出口蜂蜜的成本年份我国蜂蜜总产量出口数量2000 24.6 10.3 3.4 33% 2001 25.2 10.7 3.8 35% 2002 26.5 7.6 - — 2003 28.9 8.4 0.7 8.3% 2004 29.3 8.2 0.1 1.2% 2005 29.3 8.8 0.6 6.8% 2006 33.3 8.1 2007 35.4 6.4 2008 40 8.5 2009 40.15 7.2 2010 40.1 10.1 2011 43.1 9.98 欧盟对中国蜂蜜的禁运，给我国整个蜂蜜行业带来了巨大的损失。对我国出口蜂蜜而言，质量、成本方面的劣势可以扭转，但如果出现卫生安全问题，则往往被迫彻底退出市场，导致全行业的重大损失。卫生质量问题成为现阶段我国蜂蜜出口面临的最为严峻和残酷的挑战。欧盟是我国蜂蜜传统出口市场，年进口蜂蜜15万吨左右，其中，从我国进口3～4万吨，占其进口蜂蜜总量的27％左右。据我国海关统计，2001年我国对欧盟出口蜂蜜4.3万吨，占我国出口总量的41%。由于一国的技术措施往往容易被其它国家所仿效，以欧盟实施禁令为由，2002年2月初，沙特宣布禁止进口中国蜂蜜，至今未开关；日本也于同期开始对进口中国蜂蜜10%抽样检验氯霉素等抗生素残留；2002年2月20日，加拿大开始对中国蜂蜜加强抗生素检验，并要求对进口蜂蜜中苯酚和1