【农业】江西省农业综合开发项目计划管理细则.docVIP

江西省农业综合开发项目计划管理细则 第一章 总则 第一条 计划管理是农业综合开发项目管理过程中一个重要内容，做好计划管理工作，是确保农业综合开发项目的顺利实施，提高农业综合开发效益的一个关键环节。为进一步提高和规范我省农业综合开发计划管理工作，特制定本管理细则。 第二章 计划编制 第二条 计划编制的依据 1、上级下达的编报计划的通知和投资控制指标及项目立项批准文件； 2、通过审定的项目扩初设计或实施方案； 3、上级下达的项目申报指南和建设标准； 4、《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）； 5、《财政部关于印发〈关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见〉的意见》（财发【2003】93号）； 6、《国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发农民筹资投劳管理规定(试行)的通知》（国农办【2005】239号） 7、其他农业综合开发相关政策； 第三条 计划编制的原则 充分尊重农民意愿，突出扶持重点，注重规范开发，按规定程序编制。 第四条 计划编制的程序 1、计划编制前期工作； （1）编制项目规划（五年期）； （2）提出项目建议书； （3）建立项目库； （4）编制项目可行性研究报告； （5）下达计划投资控制指标； （6）编制项目扩初设计或实施方案； 2、编制农业综合开发项目实施计划初稿 3、项目计划以农发、财政两家正式文件逐级上报。 第五条 计划编制的主要内容： 1、编制说明书。土地治理项目包括项目背景、基本情况、投资规模及资金来源构成、开发任务与项目安排、财政评价、预期效益目标等；产业化经营项目包括项目申报情况、选项的原则和依据，评审的程序和方法，项目的确定和结果，资金安排、项目基本情况汇总表等。 2、项目计划表。项目计划表的格式按上级农发办制发的格式填写。 3、附件：财政部门对承担配套资金的承诺意见。土地治理项目还需提供：农发办对项目区农民筹资投劳汇总情况及审查意见。产业化经营项目中财政补贴项目还需提供项目摘要；贷款贴息项目还需提供银行贷款合同、贷款到位凭证、贷款银行出据的利息结算清单复印件等。 第六条 计划编制的有关要求 1、农业综合开发项目计划实行一年一定的办法。 2、按年度资金安排工程项目，当年未完成资金工作量可留转下年度继续完成，年度资金不得结余。 3、土地治理项目单项工程指按单个项目建设类型、性质、地点、单位或分项投资为依据列表的工程，一般以此为基础来实施或检查、验收、考核项目。 4、市、县两级按要求在规定时间内及时汇总，并以正式文件形式上报各类项目年度计划材料及附件。 5、年度实施计划上报时应装订成册，并附报表软盘。 第三章 计划批复 第七条 农业综合开发项目计划遵循自上而下审定下达，农发办与财政部门联合报批的原则。 第八条 国家农发办对土地治理项目和产业化经营项目中贷款贴息项目进行批复后，省农发办和财政厅根据国家农发办批复向下批复项目年度实施计划，并报国家农发办备案，产业化经营项目中财政补贴项目由省农发办和财政厅先行向国家上报申报计划，国家农发办下发事前备案的材料后，再向下批复项目年度实施计划，并向国家农发办报事后备案的材料。各设区市农发办、财政部门根据省级批复，批复下达各开发县具体实施计划，并报省备案，各项目县收到计划批复后，再组织具体项目实施。批复的年度项目实施计划，作为支付农业综合开发财政资金的依据。 第四章 计划调整、变更和终止 第九条 凡建设内容调整涉及财政资金额度达到100万元（含）以上的土地治理项目，须逐级报经国家农发办批准；其他项目按照“谁审批，谁调整”的原则，逐级报经上级农发办批准。 第十条 凡土地治理项目单项工程计划资金变动（指项目性质、建设地点、建设单位、建设内容不变的工程量变动）涉及财政资金额度超过10%（含）以上的项目，必须按程序报批调整变更。 第十一条 项目变更（指项目性质、建设地点、项目实施单位的任何一项变更）或终止，县农发办和财政部门在认定某个项目确需变更或终止时，最迟在1个月内向上级农发办和财政部门提出正式申请，逐级报经组织该项目评估审定的国家农发办或省农发办和财政厅批准。变更项目需附报原项目单位放弃项目的书面意见，并按新上项目的申报要求提供新上项目的可研报告、评估论证意见及其他相关证明材料。 第十二条 项目变更、终止经国家农发办或省农发办和财政厅批准后，县农发办和财政部门应及时将项目变更或终止的决定正式通知项目实施单位或农民群众，并说明变更或终止的理由。 　　第十三条 经批准终止项目的中央财政资金，县级农发办和财政部门须在收到项目终止正式通知一个月内逐级上缴国家农发办。 　　第十四条 终止或变更调下的项目，其已发生的有关费用支出，原则上由项目实施单位