《教育法学大纲.docVIP

第一章概述 一、国外教育立法发展阶段 1、零星立法阶段：1802年英国议会通过《学徒健康和道德法》；1833年通过《工厂法草案》。工厂法中规定了工厂内部劳动时间、劳动纪律、劳动保护、工资福利、实施义务教育以及工厂主对在劳动中致残工人的物质责任、劳动保险等。工厂法中教育条款，是最早的现代教育立法形式。 2、专门对普及义务教育立法的阶段 普及义务教育立法主要有三个特征 （1）强制性 （2）免费性 （3）世俗性 3、广泛教育立法阶段 随着三权分立原则的确立，资本主义国家在教育方面由过去的消极作为转变为积极作为，加强了对教育的全面干预，各国纷纷建立和健全教育行政部门，对从初等教育到高等教育的整个教育领域施行行政职能。除了立法机构立法外，行政立法获得了相当发展，由于法律向教育各个层次的渗透，许多原来不属于法律调解的社会关系开始进入法律调解的领域。 4、教育的综合法治阶段 教育法在广度和深度都有了飞跃性发展 （1）在广度上，教育法规在一个国家法律体系中的比重日益增大，除了宪法之外，许多国家又制定为数众多的法律、法规、司法原则等补充了宪法性条款并使之具体化。 （2）在深度上，教育立法已经深入到教育活动的各种内部和外部社会关系，对教育的调解开始形成一个综合性的法治工程。 二、我国现行教育法律名称及类型（自己查） 《学位条例》1980年全国人大常委会通过 《中华人民共和国义务教育法》1986年通过，1994年施行； 《中华人民共和国教师法》1993通过，1994施行； 《中华人民共和国教育法》1995年通过并施行； 《中华人民共和国职业教育法》1996年通过并施行； 《中华人民高等教育法》1998年通过，1999年施行； 《中华人民共和国民办教育促进法》2002年通过，2003年施行 第二章教育法的原理 一、、教育法的特点 （一）形式上的特点： 1、在教育法之上不存在统一的法典 2、教育法极富于变动性 （二）内容上的特点 1、教育法的规定具有公定力 2、教育法的规定具有强制性 3、教育法解决纠纷的手段不同于其他法律 二、什么是依法治教 教育法的根本目的在于依法治教 依法治教是教育法的根本原则，是贯穿所有教育法律规范的核心。 （1）依法治教的含义：是指教育法律关系的各方主体都要在法律的框架内实施教育教学活动，依法享有教育方面的权利，同时履行法律规定的义务。 （2）依法治教的范围：教育行政机关在其行政活动中，或者在行使行政权的时候，必须依据宪法、法律和行政法规进行行政活动；学校及其他教育机构必须依法举办学校教育机构，贯彻国家教育方针和教育标准，依法实施教育教学活动；公民依法享有受教育权利，同时履行法定义务；社会其他主体必须严格守法，积极支持教育事业的发展。 （3）依法治教的主体 包括各级行政机关、权利机关、审判机关、检察机关、各级各类学校及其他教育机构、企事业单位、社会团体、公民 （4）依法治教的依据 宪法 专门的教育法律法规规章 其他法律法规 （5）依法治教的范围 包括国家机关管理教育的活动 社会组织团体和个人举办学校及其他教育机关的活动 学校及其他教育机关的教育教学活动 教师及其他教育工作者实施教育教学活动 学生及其他受教育者接受和参与教育教学活动 对依法治教的错误认识： 第一：“以法治教”：法定程序和执法主体 第二：“以罚治教”：学校不是立法机构无权涉罚；学校不是执法机构无权罚款。 三、什么是教育法律关系，教育法律关系的基本类型及其特点 （一）教育法律关系：是根据教育法律规范产生的，以主体间权利和义务关系的形式表现出来的特殊的社会关系。 （二）基本类型及其特点 1、教育行政法律关系： （1）含义：是指由行政法调整的教育行政机关行使其教育行政管理职能的过程中发生的各类社会关系的总称。 （2）特点： 第一，教育行政法律关系中行政主体总是法律关系的一方，即行政主体必须参加行政法律关系。教育行政法律关系主体一般有两个：一个是行政主体，一个是行政相对方。教育行政主体享有并行使国家行政权力，是行政法律关系中的特殊主体，在具体的教育行政法律关系中往往占有主导地位。 第二，教育行政法律关系是一种隶属型的法律关系，具有不对等性。 第三，教育行政法律关系主体的权利和义务是由法律规定的。当事人不能自己选择权利和义务，而只能按照法律规定的要求行为。如申请办学许可证只能项法定的机关申请；而主管机关也只能严格按照法定条件和程序审查批准。 第四，教育行政主体实体上的权利义务是重合的。行政主体在教育行政法律关系中具有双重地位，对社会实施行政管理时体现为权利主体，而相对于国家而言则是义务主体，其职权和职责是不可分离的。这种权利义务的双重性决定了行政职权的不可放弃性。 第五，教育行政法律关系不同于一般的行政法律关系，它必须同时体现教学民主和学术民主。 2