江西省劳动力资源利用的现状分析与对策研究..doc

江西省劳动力资源利用的现状分析与对策研究 ????何筠 ????一、 江西省劳动力资源利用面临的主要问题 ????1． 劳动力供需矛盾尖锐，劳动力资源得不到充分利用 ???? 庞大的劳动力数量和有限的就业岗位之间的矛盾，是目前江西就业工作面临的最为突出的问题。从劳动力的供应来看，江西的劳动力资源非常丰富，并呈不断增加的态势。据第五次人口普查资料统计，江西15-64岁劳动年龄人口人数达到2810.92万人，占总人口的67.9%，比90年上升了4.78个百分点。不论是劳动年龄人口的增长速度，还是增加数都超过了总人口。1990年到2000年平均每年劳动年龄人口增加41.68万人，并且，劳动力资源呈逐年增长的趋势。（见表1见表、表2见表） ???? 与上述情况相反，社会对劳动力的需求，不仅没有随着劳动力供应的增加而增加，反而减少。由表2可以看出，江西的社会从业人数从1998年开始下降，由1998年的2094.3万下降到2000年的2060.9万，劳动力资源的利用率则从1995年的79.2%下降到2000年的71.1%。 ???? 造成劳动力需求不断减少的原因是多方面的。首先，经济增长的放缓对就业的冲击。就业机会的创造和增加，虽然取决于诸多结构性变量，但在工业化的过程中，经济增长一直是最基本的决定性的变量。一般来说，一定的经济增长所带来的就业增长也是一定的。与其他省市相比，近年来，江西经济发展明显放缓，对就业产生了不利的影响。2000年江西省完成国内生产总值2000亿元，比上一年增长8%，比1995年净增800多亿元，五年年均增长9.3%，这一增长速度低于东部和临近省份。（见表3见表） ???? 虽然，经济增长速度的放缓会使劳动力需求的增长速度降低，但在正常情况下，每年8%左右的经济增长，应对就业有相当的拉动，全国经济增长对就业的拉动情况就是一个证明。1998年至2000年全国GDP的年均增长率降为7.6%，从业人数年均也有0.736%增长。江西的情况与一般规律不相吻合，年均8%的增长速度却不仅没有带动从业人数相应增加，反而使从业人数一年比一年减少，形成一个畸形发展模式。（见表2、表3） ???? 究其缘故，可从2000年江西三次产业GDP的增长情况见出。2000年江西三次产业GDP的增长率分别是6.6%、6.6%、10.54%，其中在二次产业中，工业增长仅为5. 5%。江西还处于工业化的初期靠后。在工业化初期，工业的快速增长是进行结构转换的前提。在这一阶段，随着农业现代化水平的提高，土地所容纳的劳动力逐渐减少，农村剩余劳动力向城镇转移是一种客观必然。按一般规律，农村剩余劳动力应主要由工业来吸纳。但由于我省国有工业企业普遍不景气，加之传统经济下淤积在企业内部的富余职工已十分庞大，5.5%工业增长率带来的就业岗位，还不能满足淤积在企业内部富余职工的需要。加之，江西省工业产品以粗加工为主，以高消耗、高质量、高投入产品为主，产品加工深度不够，附加值低。因此，除了急需的技术人才，国有工业企业不仅不能吸纳从农村转移出来的劳动力，反而要向社会逐渐推出富余职工。城镇集体工业企业也一样，在不少地方的城镇集体工业企业改制过程中，原有职工的就业都很难保证。而江西三资、私营企业和个体经济虽近年来发展也不慢，江西第三产业增长虽然比较快，但对就业的带动非常有限。 ???? 上述结论还可以从对近年来江西产业结构和就业结构的分析来进一步印证。从江西产业结构的来看，1996年到2000年，第一产业比重有逐渐减少的趋势但不明显；与其他省市，第二产业的比重则不仅没有上升，反而从39%减少到34.8%，这与一般经济规律是相背离的；第三产业则有明显提高，上升了9%。就业结构对经济的反映更为直接。与产业结构一样，第一产业从业人员的比重，1996年到2000年只下降了3.2%，同期，第二产业从业人员的比重上升了4.4%，慢于产业结构的上升。（见表4见表）这也同样表明江西第三产业的发展虽然表面上高于全国的平均水平，但实际上是没有坚实的基础来支撑的，是一种“虚假繁荣”，是在未完成工业化的情况下“超前”或畸形发展。 ???? 2． 劳动力素质偏低，劳动力资源开发利用力度小 ???? 首先，江西人口受教育水平明显低于全国水平。从第五次人口普查公布的结果来看，接受小学教育和初中教育的比重高于全国平均水平，接受高中和大学教育的人口的比重则低于全国平均水平（见表5见表） ???? 其次，专业技术人才不足，分布不合理，外流严重。截至1999年底，江西各类专一技术人才为68万，其中属于技术、工程等自然科学类的只有 28万，在全国属于落后水平。68万专业技术人才主要分布在教育、医疗卫生等领域，第一产业和第二产业则少之又少。江西的专业人才非正常外流又比较严重。近年来本科生和硕士