淳安县土地利用与生态环境建设协调专题研究报告..doc

淳安县土地利用与生态环境建设协调专题研究报告 ?总论 1.1? 研究目的?　　土地利用总体规划（以下简称规划）是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据，是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段，更是促进社会经济结构调整和增长方式转变，实现经济社会全面、协调、可持续发展的一项重要途径。因此，依据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)和国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见》（国办发〔2005〕32号）的精神，展开规划的修编工作是新形势下保证规划科学性的需要，而积极稳妥地做好规划修编的前期工作，是做好规划修编工作的必要保证。?做好规划的修编工作要从节约和集约用地、严格保护耕地的根本指导方针和实现“五个统筹”的要求出发，围绕落实规划修编的基本原则和目标，有针对性地开展若干重大问题的政策研究。“如何协调土地利用与生态环境建设”就是其中一个需要重点研究的问题。对这个问题进行研究分析的主要目的就是按照保护和改善生态环境的原则，围绕保障土地资源可持续利用的目标，通过深入分析土地的生态条件和资源供给、环境容量等限制因素，研究土地利用方式、空间布局对生态环境的影响，提出环境友好型土地利用模式和有利于环境保护和生态建设的土地利用调控指标和空间管制措施，为淳安县规划期内的土地利用管理提供科学依据，保证土地资源的可持续利用及土地、人口、社会经济和生态环境的协调发展。1.2? 研究依据1.2.1? 法律依据?《中华人民共和国文物保护法》（1982年11月19日通过，根据1991年6月29日修正）?《中华人民共和国森林法》（1984年9月20日通过，1998年4月29日修正）?《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日起施行）?《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日通过）?《中华人民共和国矿产资源法》（1996年8月29日修订通过，1997年1月1日起施行）?《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月1日起施行）?《中华人民共和国土地管理法》(1998年8月29日修订，1999年1月1日起施行)?《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年9月1日起施行）?《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月1日起施行）?《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年12月29日修订，2005年4月1日起施行）?《风景名胜区管理暂行条例》（国务院1985年6月7日颁布）?《风景名胜区管理暂行条例实施办法》（建设部1987年6月10日发布）?《中华人民共和国自然保护区条例》(1994年10月9日发布)?《自然保护区土地管理办法》（［1995］国土［法］字第117号发布施行）?《浙江省风景名胜区管理条例》（1996年6月29日通过，1996年7月8日施行）?《地质灾害防治条例》（国务院令第394号，2004年3月1日起施行）?《浙江省矿产资源管理条例》2004年7月修改1.2.2? 规划依据?《千岛湖国家森林公园总体规划》（林业部华东林业调查规划设计院）（1995年）?《千岛湖风景区总体规划》（1997年）?《淳安县土地利用总体规划（1997-2010年）》（1999年）?《淳安县水土保持规划（2000-2020年）》（2000年11月）?《淳安县矿产资源规划（2001-2015年）》（2001年5月）?《淳安县地质灾害防治规划(2002年—2015年)》（2002年）?《富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划》（2003年）?《淳安生态县建设规划——2003-2020年》（2004年）?《淳安县土地利用总体规划修编大纲——2005-2020年（送审稿）》（2005年）及淳安县千岛湖国家级生态示范区建设验收材料及淳安县政府各部门专项规划资料1.2.3? 其他依据?《中国风景名胜区形势与展望绿皮书》（建设部1994年3月4日发布）?《淳安县白马官川香果树自然保护小区规划说明书》（2001年6月）?《淳安县金紫尖猕猴自然保护小区规划说明书》（2001年8月）?《淳安县千亩田高山湿地自然保护小区规划说明书》（2001年8月）?《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发[2003]91号）?《淳安县国家级重点公益林区划界定成果报告》（2004年8月）?《淳安县乡（镇）1：1万地质灾害分布与易发区图》（2004年11月）及其他基础资料1.3? 研究期限?本次规划修编是以2004年为基期，2005年-2010年近期，2011年-2020年远期。因此，针对此问题的研究期限是2005-2020年。 1.4? 指导思想和基本原则1.4.1? 指导思想? 认真贯彻“十分珍惜和合