保洁公司的经营情况保洁公司的经营情况.doc

保洁公司运营情况总结 随着社会的不断发展和城市化进程的加快，一方面，传统的环卫体制已不能适应市场经济体制的要求，大锅饭、“等、靠、要”的思想严重阻碍和制约着环卫事业的发展。另一方面,由于事业单位体制下的正式职工和临时工待遇不同,劳资纠纷时有发生,为了解决这一问题,我处按照企业化运作的思路，改革现有环卫管理模式，将所有临时工放在公司, 于2005年1月1日成立肇庆市环卫保洁服务有限公司（以下简称环卫保洁服务公司）,逐步对环卫保洁作业实行企业化管理。 环卫保洁服务公司是隶属于肇庆市环境卫生管理处管辖下的二级单位,经费来自源财政拨款和垃圾费收入，是一种“大事业”带“小企业”的运作模式。环卫保洁服务公司有员工350人，主要负责是对大街小巷的清扫保洁，运输处理垃圾等业务，基本上只是将保洁作业的职能分化出来，环卫处履行监督管理的职能。保洁公司组织人力物力制定了“四定方案”，即定员定岗， 环卫保洁服务公司自成立以来，严格执行社会保障政策，充分落实《劳动法》的用工制度，月人均劳动用工成本将近2000元，人均日清扫面积达八千平方米，而国家标准的日清扫面积上限为4000平方米。加上转运站的布局不合理，工人推着人力车要行走几公里才能到达转运站。目前，机械化清扫率不到20%，因此工人的劳动时间长，劳动强度大， 环卫保洁服务公司的成立一方面实现了管干分离，改变了以前那种既当运动员又当裁判的局面，另一方面也缓解了事业单位内部长期存在的劳资纠纷，在一定程度上稳定了环卫工人队伍。 由于环卫保洁服务公司的经费来自财政和垃圾费收入，一直以来，因政府投入不足，运行经费有限，导致工人收入水平低，招工困难，考虑到运行成本和招工难等问题，环卫保洁服务公司的职责只限于环卫处的一部分职能，对于拓宽行业服务面和提高服务质量来实现社会效益和经济效益的目的很难实现。 存在的问题： （一）环卫保洁作业成本价格的缺位 ???环卫保洁服务公司将清扫保洁作业作为一种公共服务来向社会提供，具有其相应的价值和价格，健康的价格体系要求其价格同价值大致相当，即：政府投入的资金要达到与其要求的作业质量所需成本大致相当的水平。但是，目前广东省环卫协会编制的《广东省环卫劳动预算定额》还在修订之中。全市范围内普遍缺乏对环卫行业成本价格的科学测算，政府投入环卫作业的经费不足以支撑其要求的作业质量，环卫作业市场价格处于“非健康”状态。这一方面是由于各街道、社区的基础设施建设状况存在较大差异，造成测算难度大，另一方面也反映出我们缺乏这一方面的管理意识和技术支持。 健康的成本价格体系，由“成本+税收+合理利润” 贯穿始终，参考其他完全市场化城市的经验来看，由于缺乏科学测算的指导，各街道都不能准确估算其辖区清扫作业的成本，加上市政府投入资金有限，若将肇庆市的环卫保洁作业全部推向市场，按照即“谁要的报酬少，工作就交给谁做”的原则进行招投标，那么将造成环卫公司竞相压价，不少最终中标价低于公认成本价的情况出现。这样虽然能够有效降低政府投入，节省成本，同时也带来了不容忽视的负面影响：1、损害一线环卫工人的利益。作为市场主体的环卫企业，始终追求利润最大化，其在以低价中标后，为了达到盈利的目的，必然尽量压缩成本，普遍采取压低一线工人工资的办法，仅付给工人以城市最低生活标准的报酬，甚至存在不给工人买齐保险的情况，而环卫清扫是一种高危行业，全市每年都因道路环卫清扫发生安全生产事故，存在较大的安全隐患。2、环卫作业质量得不到保障。中标公司压低成本的另外一个体现就是不按照合同的约定配足清扫人员，导致一些背街小巷始终存在卫生死角，循环作业的频率和清扫覆盖的面积都达不到合同约定的标准。3、环卫市场、环卫企业和环卫队伍的健康发展受到制约。低价竞争是一种恶性竞争，其竞争的实质是牺牲作业质量、降低作业成本，以低价占领市场，它一方面是“卫生死角天天有，这边净了那边脏”等“城市病”的症结所在，背离了政府希望通过市场竞争的方式来提高作业质量、改善生活环境的初衷；另一方面，由于资金投入少，环卫主体只能借以低廉的劳动力，以原始的生产方式支撑环卫作业，根本无法吸引社会资金的投入、参与和竞争，更谈不上队伍的相对稳定和素质的逐步提高。其结果是工人利益受损、作业质量下降，工人因劳动强度过大而报酬过低，不愿意长期从事环卫清扫工作，环卫企业有时甚至无法招够工人，整个环卫市场难以健康循环发展。 明年是卫生城市复检年，随着检查卫生质量的要求越来越规范，环卫保洁服务公司的责任也更加重大。 综上所述，只有同时实现环卫保洁公司的合理利润空间，保障一线工人应得的利益，保证政府投入资金能够得到有效使用的三方共赢，肇庆市环卫作业市场化运作才能得以健康实施。因此，现有的环卫保洁服务公司应该进一步解放思想、立足实际，力求改变过去相对保守、不适应需求的工作模式式，逐步推进我市