《某某市旅游业发展存在的问题及对策.docVIP

某某市旅游业发展存在的问题及对策 近年来，某某市旅游业取得长足发展，但是面对新形势、新情况，还存在很多不足之处，下面就将存在问题和解决办法进行分析。 一、存在问题 1.大旅游发展体系尚未形成，难以产生合力 没有统一的旅游总体规划，发展大旅游尚未成为全社会的普遍认识，旅游跨区域、跨行业发展存在壁垒。旅游业发展中涉及的多个行业和部门自成体系，管理上缺乏全面性和协调性，难以形成合力。 2.旅游经济总量偏低，结构不平衡 我市旅游业收入仅占全市GDP的7%左右，经济贡献率不高。区域旅游发展欠平衡，观光产品依然占据主体地位，文化类旅游项目开发深度不够，旅游收入中各要素比例不够均衡。 3.旅游企业规模较小，抗风险能力弱 我市现代旅游企业、现代旅游行业组织尚未全面建立，缺少具有竞争力的大集团，大部分旅游企业规模较小，抗风险能力较弱。 4.旅游人力资本缺乏，自主创新能力不足 缺乏懂经营会管理的旅游综合人才和高端旅游项目创新策划的专门人才，缺少高水平的旅游研究机构，同时又存在着一定程度上的人才流失。 5.多元化投入体系正在形成，但总体规模偏小 虽然多元化的投资体系正在形成，但是投资总量不足，特别是外资和民营资本投入偏低。同时，相关配套政策还不够完善，落实政策不够到位，招商引资受到一定影响，产业发展受到制约。 二、对策及建议 1.加快编制旅游总体规划，尽快形成大旅游发展体系 强化政府推动作用，提高旅游发展认识，创新旅游发展观念，制定促进旅游发展政策，把旅游业发展作为全局性、战略性的工作纳入经济社会发展总体规划，市政府要拨专款大手笔、高标准、高质量编制《旅游发展总体规划》，《规划》编制完成后，今后的旅游开发、建设、管理都要依照《规划》来严格实施。同时，政府应建立相应的考核指标，相关部门要积极配合，通力协作，积极为旅游业发展解决问题，创造条件，确保政府推动战略的实施；提高旅游协调能力，完善旅游管理体制，建立部门协作联动机制，推进旅游业跨部门、跨行业管理。旅游部门充分发挥组织协调作用，积极争取市委、市政府对旅游工作的重视；争取各级党委、政府及有关部门制定促进现代服务业发展的激励扶持政策，设立旅游发展资金。 2.推动旅游产品创新，完善旅游区域发展格局 加快重点旅游区发展， 2013年前完成景区开发建设改造，升级为国家级森林公园，建成一流水上旅游产品，打造成一流温泉旅游度假区，带动全市温泉产业发展，建设温泉旅游之乡；推动旅游产品创新，深度开发旅游产品在巩固发展观光旅游产品的同时，加快度假旅游产品和专项旅游产品的开发。未来几年重点推出一批温泉度假疗养地、湖泊性度假旅游疗养地、会议展览中心，以及内容广泛的红色旅游、乡村旅游、工业旅游、水利旅游、科技旅游、健康旅游、探险旅游等专项旅游产品，并建立旅游精品库；创新旅游商品研发、生产，重点开发特色食品、中药饮品、文化旅游商品、旅游用品等四大类旅游商品，率先在旅游工艺品、纪念品方面获得突破。 3.强化组织政策支持，完善旅游发展环境 完善旅游发展政策，落实国家、省、市关于加快旅游发展政策措施，消除旅游企业与其它企业之间不平等的市场待遇，制定促进旅游宾馆、饭店等旅游企业发展的扶持政策。为旅游业投资者在土地出让、税收、信贷等方面提供优惠政策。对生产出口创汇旅游商品的企业实行小额担保；完善体制保障措施，进一步加速景区的企业化经营和市场化运作的进程，促进企业化改制，强化政府的管理服务职能，随着市场机制的逐步壮大和旅游行业协会的逐步健全成熟，逐渐弱化政府旅游行政管理部门对旅游景区企业的经营性干预，转而由旅游协会对企业实行行业管理与指导，形成由企业家组成的非政府型行业市场运行机制；优化发展环境，要加强旅游市场监管，规范旅游市场秩序，大力营造安全、舒心、满意的旅游消费环境，要不断完善旅游服务设施体系，着力提高服务能力和水平，要进一步健全应急处理机制，要加大宣传推介力度，进一步扩大凤城旅游的知名度和影响力，树立凤城旅游目的地新形象。 4.加强人才队伍建设，提高人才队伍素质 强化旅游人力资源管理，完善旅游人力资源统计制度。继续推行旅游行业职业资格认证制度；创新人力资源开发，联系相关院校为旅游发展培育合格人才的积极性，建成多种类型的旅游人才培育基地；建立健全人才激励机制，试行旅游优秀人才奖励制度，有目的地引进一批旅游经营管理、形象策划的高端人才，提升全市旅游业的整体素质和水平；提高旅游发展研究能力，建立旅游专家库，成立旅游专家咨询服务团队，参与重大规划编制、重大项目谋划、重大活动策划、重大课题调研等。 5.加大多元资本投入，抓好建设投入 加强公共财政支持力度，积极争取国家、省、市在旅游国债、旅游发展基金及重大项目等方面给予我市更多的支持，并加大各级政府在旅游发展资金上的投入。加大公共财政在旅游基础设施方面的投入，提高旅游城市和游客集散地