无锡新区产业发展模式创新研究..doc

无锡新区产业发展模式创新研究 (征求意见稿) 一、前言介绍 无锡新区经过20年的开发建设，综合实力不断提高，光伏新能源、集成电路、高端装备等产业达到了相当的规模和高度，现已成为无锡市的重要经济增长极、对外开放的窗口、科技创新基地及转型发展的重要引擎，在国家级高新技术开发区行列中的排名位居前列，承担国家、省、市发展战略的功能作用日益突出。当前，新区进入了一个“发展平台高、资源约束紧、优惠政策无”的发展阶段，比过去面临着更多的困难和挑战，并且已经“率先”碰到了一些瓶颈和约束，土地和资源的集约利用程度不高，投入和产出的强度不高，制造业高端化不足，产业链不完善，服务业比重偏低，创新驱动的增长机制尚未完全形成等问题日益凸显在201年率先基本实现现代化的征程中，努力实现现代化产业体系提升，牢牢抓住国家和省战略性新兴产业发展规划出台的契机，是应对国际产业转移新趋势和国内产业政策新导向的必然要求；是破解发展面临的各种矛盾和问题，增创新优势实现新跨越的重要举措是拓展生存空间，扩大对外辐射力的有效途径是转变经济增长方式，增强区域竞争力的必由之路。同时，复杂多变的外部环境和科学发展的内在要求，为带来二大挑战。——经济大环境和宏观政策的挑战。世界经济形势，不稳定不确定因素明显增多，对外向依赖程度较高的地区和发展极大冲击，迫使我们加快经济转型、产业升级的步伐。国家开发区的特殊优惠政策不断弱化，，在公平的规则条件下，对开发区构筑竞争新优势提出了新的挑战宏观层面集约利用土地资源和环境保护工作要求日趋刚性，必然带来商务投资成本的上升，加上开发区节能降耗的任务十分繁重，加大了扩大招商引资深化国际竞争合作难度。 ——开发区自身发展面临的挑战。经施建设，现代社会管理滞后于经济管理的矛盾问题，是科学发展、率先发展、可持续发展的迫切任务，更是打破瓶颈、后发超越营造竞争优势的必要条件。 四大突出矛盾。企业与竞争规模的矛盾。我区传统工业比重较大，在国际制造业产业分工中仍处于产业 二是产业资源约束与发展模式的矛盾。区经过行政区划调整扩大，虽然减缓了资源要素的局限，但随着未来发展强度的不断加大，生态资源必然对以制造业为主体的产业结构形成强大的约束。特别是无锡地区开始实行最严格的环保制度和水处理标准，刚性要求摒弃高能耗、高污染、低效益的传统产业，大力发展低消耗、低排放、高效益的高新技术产业。正确处理生态与产业的关系，确立生态优化产业发展理念，探索实践生态促进产业发展行动，加快构建现代生态发展模式，成为我区提升竞争力的主轴线。 外推动与内源创新的矛盾。相比而言，区总体上呈现外源型大部分企业仍停留在一般加工生产水平决定创新的高素质人才比重较小，缺乏科教资源的有效支撑，品牌和知识产权竞争能力相对薄弱。重视全社会人员素质的提高，集聚高校、科研院所和高端人才优势，加大企业自主研发投入与科技成果运用的激励，成为我区打造智慧新区提升竞争力的动力源。完善功能与优化结构的矛盾。按照国际化标准衡量，我区各类新兴产业和高端服务产业单体总量不大，对区域贡献度不够高，产业化的促进机制亟需增强，总部经济的数量与效应有待扩大释放。全区批发零售、住宿餐饮、房地产等生活类服务产业增加值占第三产业增加值的比重较大，综合保税区的缺失，弱化了外向发展的影响力。国际化的服务功能不够完善，与区域发展定位相匹配的国际化水平和国际资源配置程度有待完善。高起点、高水平、高品质建设一流公共基础配套服务设施，建立健全功能强大、辐射宽广、体系完备的服务产业，成为我区提升竞争力的着力点。新区作为我国改革开放的产物，通常朝着前沿性、国际化的趋势发展由于各地的实际情况的差别，上的比较优势竞争差距比较优势——具有科技研发的优势，端人才引进产生积极促进效应，有利于品牌创建，提升产品科技含量，提高附加值。其次，具有产业集群的优势。总部经济数量多于苏州工业园和青岛开发区，表现在先进制造业产生基地发展效应，有利于扩大经济规模，提升对外扩张力。再次，具有投资推动的优势。固定资产投资规模接近苏州水平，表现在招商引资产生项目拉动效应。竞争差距——服务业短腿现象突出，制造业对资源依赖和消耗较大，服务业对制造业的支撑作用不强，一定程度上影响国际化人才的到来或定居。高品质城市功能建设亟待完善，尤其务区域建设有待完善。当前就是要围绕重点企业和核心技术，完善产业体系，提高产业整体竞争力由速度增长战略向质量增长战略转变；由加工制造向创新创造转变；由生产就业型向投资创业型转变；由提高生产能力向完善产业体系转变。张江率先实践“产业链”发展思路，紧抓设计与制造两个关键环节，实现对产业链的整合控制，逐步形成了“设计代工”的产业整合发展模式，涌现以展讯“多通信整合模式”、锐迪科“射频多业务平台整合模式”为代表的企业整合发展模式已经成为国内最集中、技术水平最高、产业能级最优的集