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公路建设方案可行性评审的几点思考 公路建设方案可行性评审的几点思考 论文联盟公路建设项目可行性评审是指由决策部门组织或委托有资格的工程咨询机构、有关专家依据国家和本省现行有关法律、法规和技术标准与规范，对公路建设项目涉及的建设标准、建设规模、路线走向、地基处理、结构方案、土地利用、节能环保等内容进行全面评审，并对项目建设的必要性和紧迫性、规模标准的适应性、建设方案可行性和经济合理性、实施的可能性提出明确的评审意见。建设方案评审作为公路建设项目可行性评审中最为重要的内容，它对于加强公路建设的前期管理，提高建设项目决策的科学性、准确性、合理性、可行性和时效性，合理确定建设规模和投资具有重要意义。笔者结合近年来参与项目可行性研究报告的评审工作实践，针对建设方案评审中发现的问题，谈谈在建设方案评审中应把握的一些要点。 　　1、可行性报告建设方案存在的主要问题 　　受市场经济和招投标制度的影响，寻找利益最大化已成了设计单位的主要工作目标和工作出发点，因之带来的是设计粗糙、依据不足、调查深度不够、最为严重的是地形地物不符、纵面高程无法实现、工程量估算不足、估算单价严重脱离实际，根本无法从工可评价的角度让人了解公路工程项目的实际情况，无从掌握路网工程的切实需要，从而无法正确指导路网工程的正常开展。主要存在的问题表现在下述几个方面： 　　 实地调查不充分 　　许多单位用于工程可行性研究的地图多为1959年至1963年版的1/50000地图矢量化数字模型，路线现场与地图所反映的情况相差较大，村镇、县城变化很大，经常出现因新建村镇民房过多致使公路不能按照原工可确定的走向设计。另外，土石方比例、软土地基、危险地质情况调查不足，隧道进出口位置不符合实际,特别是路网改造工程的旧路利用基本没有考虑，旧路面的可利用程度、旧结构物的状况从无论述，没有相关的利用方案和措施。 　　1.平纵面设计不规范 　　平纵面设计不符合设计规范和技术标准，圆曲线半径过小，违规超坡或设坡。例如，在平面设计中40公里/小时的设计速度下釆用30米半径的情况；纵坡设计为8%时坡长用到500米，路线连续3公里大于%纵坡。一些陡坡急弯的危险设计，致使施工图设计为避免这种情况不得不进行重大调整，工程量大大增加。某二级公路，原工可设计为全部利用旧路，经现场抽查全线有四段纵坡与实际不符，必需改用新线方案，调整路线里程达到总里程的四分之一。 　　1.工程量估算不准确 　　土石方的土石比例偏低、平纵面设计不合理(如过份的长坡、小半径）、软土地基、地质灾害路段、支挡工程、路基结构、桥梁、涵洞、旧路利用、征地拆迁等因素，这些都会致使工程量估算不准，使估算严重偏离实际。 　　1.估算的材料单价不合理 　　由于沿线材料单价、运距、运输方式不明确，筑路材料选用有误，都会造成工可阶段的材料供应设计与施工阶段严重偏差。软土处理估计和估算不足，在膨涨土和高液限土地区没有充分考虑路基用土，致使土石方单价严重偏离实际。 　　2、建设方案可行性评审中应把握的要点 　　在可行性研究报告编制上报后，各级主管部门和综合计划部门对拟建项目尚未做出投资决策前，一般由决策部门组织或委托有资格的工程咨询机构、有关专家对上报的可行性研究报告进行全面的审核和再评价，对拟建项目投资、最佳建设方案的确定是否可行提出评审意见。根据公路建设项目的特点，结合本人多年设计管理工作经验，我认为在建设方案评审中应着重把握以下几个方面： 　　 建设规模及标准的可行性评价 　　核查所拟定的建设标准是否合理，建设规模是否适当，并符合交通规划及项目建议书批复的要求，应满足规划路网及预测交通量的需求；项目设计速度、路基宽度及其路幅布置、桥涵宽度及隧道宽度，桥梁设计荷载和路面设计荷载，桥涵和路基的设计洪水频率等主要指标应符合标准；通行能力分析及服务水平评价应符合标准要求；公路交叉的净空应符合标准要求，所涉及的通航河流、铁路、管线等净空尺寸应满足相关要求；推荐方案的路线主要控制点应符合交通规划或项目建议书批复。核查路线长度、桥隧等主要构造物数量、路基路面数量、拆迁及安置数量、占用土地数量、互通式立交个数、主要分离式立交数量是否合理。 　　2.路线走向的可行性评价 　　路线设计主要走向是否与规划相符，重大偏离的理由是否充分，民众与政府对路线走向的意见是否支持；路线走向是否与地形、地质及自然环境条件的相适应，起终点、过村镇、重要控制点的平面位置是否合适，是否在可控制及能拆迁的范围。要注意工可设计釆用的旧版地图与几十年后的实际地物变化情况，认真核对现状地形、地物与工可提供的地图的差别，有无新增建筑物与之冲突，如相差较大可以对沿路线居民点进行适当的补充调绘。评价沿线的风景名胜、文物、动植物、矿产、土地、水资源等历史和自然资源条件对工程方案、施工条件及工程造价