《福建省十二五规划前期重大问题研究选题指南简体中文版.docVIP

福建省“十二五”规问题选题发员会发2009年4月） 2009年，我省将全面启动国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作。“十二五”规划将围绕党的十七大和省第八次党代会提出的战略目标，紧密结合推进海峡西岸两个先行区建设的实际，阐述2011～2015年我省经济社会发展的战略构想，明确各级政府的工作重点，指明市场主体的行为方向，引导全省人民有步骤、分阶段地完成全面建设小康社会和建设海峡西岸经济区的宏伟目标。 开展前期重大问题研究，是编制好“十二五”规划的基础。基础是否扎实，直接影响到规划基本思路和规划草案的科学性、有效性和权威性。为切实做好前期研究工作，我们在充分讨论和广泛征求专家意见的基础上，根据“十一五”规划《纲要》实施进展情况以及海峡西岸经济区未来发展面临的形势和任务，围绕国内外发展环境、思路目标、产业结构、城乡区域、投资与基础设施、社会事业、改革开放、闽台交流与合作、人民生活和资源环境等十大方面，研究提出了包含33个题目的《福建省“十二五”规划前期重大问题研究选题指南》。 按照内容覆盖广、影响大、社会关注度高，需要突出理清发展思路和举措的原则，这次选题注重从以下几个方面进行分析研究： 一是注重分析形势发展变化。各个专题要关注当前国内外发展环境的深刻变化，分析判断我省经济社会发展趋势及对中长期发展可能产生的影响，重点开展“十二五”期间宏观环境分析及提出政策建议等。 二是注重体现“科学发展、四求先行”的要求。课题的选择力求充分体现“科学发展、四求先行”在编制“十二五”规划中的指导作用，突出科学发展这个主题，突出海峡西岸经济区建设这条主线，着重对今后发展的方向进行重点分析评价，重点组织开展“十二五”规划总体思路、产业结调产业经济总发环1、福建“十二五”时期宏观环境和趋势研究。主要分析判断国内外发展环境变化对我省经济社会发展的影响，以及“十二五”期间我省经济社会发展的阶段性特征和趋势，面临的有利条件和制约因素；推进海峡西岸两个先行区建设需要研究解决的重大问题，特别是如何立足保增长、扩内需、调结构、重民生的要求，把握好扩大投资规模与产业结构调整、节能减排、促进消费的关系，把握好统筹城乡、区域一体化和推进形成主体功能区的关系，研究提出保持经济持续较快发展需要采取的应对措施。 二、思路目标2、福建“十二五”规总届会会届会断间经济会发问题临发势时经济会发导则标间点务进进学发进峡对3、福建“十二五”规划发展目标和指针体系研究。按照建设峡两个区标2020年目标进行展望。 三、产业4、福建省产业转型升级和提升核心竞争力对策研究。结合产业发展的规律、趋势和特点，分析评价我省产业发展阶段、产业内部结构和产业间相互关系；研究提出“十二五”期间现产业竞争总产业结调决难点问题点领5、持续打造海峡西岸先进制造业基地对策研究。按照走新型工业化道路的要求，依托对台、区位、港口等优势，研究提出“十二五”期间进一步建设海峡西岸先进制造业基地的主要任务、总体目标和政策措施，重点研究提出发展先进重化工业、先进装备制造、电子信息、新材料、生物等产业发展的对策举措，以及进一步增强企业自主创新能力，保持和不断提升我省优势产业竞争力的对策思路。 6、加快发现务业对国内现务业发经验启务业发对滞产业结级断现务业发别现业务业务业区务业发点务业发环对7、加快现代农业发展的对策研究。分析当前我省现代农业发展取得的主要成效、存在的主要问题和面临的发展形势，重点研究提出进一步推进农业结构战略性调整和合理布局、健全农业支持与保护体系、创新农业生产经营组织模式、提高农业综合生产能力等思路和对策。 四、区协调8、进一步延伸海西基本态势、拓展区域经济合作的对策研究。分析比较福建与长三角、珠三角和对台的区域经济关系，研究提出“十二五”时期进一步延伸海西基本态势、拓展海峡西岸经济区区域经济合作的主要任务、重点领域和对策思路，提出如何做大做强中心城市、发挥区域比较优势、统筹跨区域重点基础设施建设，加强城市联盟建设，以及健全区域协调互动机制中如何促进经济欠发达地区发展问题的对策措施。 9、加快推进城乡一体化进程的对策研究。分析我省当前推进城乡、区域一体化发展总体形势、突出问题及原因，判断“十二五”时期和到2020年城乡经济社会发展差距变动趋势；按照建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡一体化新格局的要求，研究提出统筹城乡一体化发展的总体思路、重点任务和政策措施，提出如何统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、劳动就业和社会管理的对策思路。 10、“十二五”时继续进资础设11、“十二五”时期保持固定资产投资持续较快增长的对策研究。分析我省固定资产投资现状，研究提出“十二五”时期如何在保持合理投资结构的前提下，促进固定资产投资持续较快增长的对策措施，探索扩大政府和民间投资的有效途径，