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【第八课】财政与税收（国家收入的分配）一、财政及其作用　考点1：财政、预算、决算（补充，考纲没有）⑴财政A.财政的含义：国家的收入和支出就是财政。B.财政的本质：国家为主体的社会分配关系。（国家参与社会分配的两个方面：①财政收入；②财政支出）。△财政的：①主体：国家或政府；②客体：部分国民收入。⑵国家预算和决算A.由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家预算；B.上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算。△预算必须经过法定程序审查批准，体现着国家权力机关和人民对政府活动的制约和监督。考点2：财政的作用（财政与基础设施工程、财政与宏观调控、财政与人民生活保障）⑴财政的作用★★★★★★国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用。?①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会）。?②国家财政具有促进资源合理配置的作用。（如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置）。（例如，能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，离不开国家财政的大力支持）。(“支持基础设施建设”、“促进经济结构合理优化”)。?③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。（经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落）。（财政是如何促进国民经济平稳运行的：在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。）（“促进社会总需求和总供给的平衡”）。●社会总供给和社会总需求A.社会总供给是指一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际提供的最终产品和劳务的总量。它包括两个部分：一是由国内生产活动提供的最终产品和劳务；二是由国外提供的最终产品和劳务，即商品和劳务进口。B.社会总需求是指一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。它包括两个部分：一是国内需求，包括国内投资需求和国内消费需求；二是国外需求，即产品和劳务出口。△财政作用的其它表述：集中力量办大事，人民生活有保障（总的说）；促进科教文卫事业的发展；财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证；财政是巩固国家政权的物质保障。●财政与宏观调控（参考“财政的作用”）　　财政是实现宏观调控的重要手段之一。①国家可以通过财政收支的调控，促进社会公平、改善人民生活。②国家可以通过对财政收支的方向、结构的调整和控制，促进经济结构的合理与优化，实现资源合理配置。③国家可以通过财政收支的调控促进国民经济平稳运行。▲判断：①财政支持是解决“三农”问题的根本出路；②要发挥财政在资源配置中的基础性作用；③减少国家的财政收入，势必影响宏观调控作用的发挥；④财政收入越多，越有利于人民生活水平的提高。⑵我国的社会保障体系A.教材表述：社会保障是社会安定的重要保证；社会保险、社会救助、社会福利是社会保障体系的基础；基本养老、基本医疗、最低生活保障制度是社会保障体系的重点；慈善事业、商业保险是社会保障体系的补充。B.内容：①社会保险（最基本、最核心）；②社会救助（社会救济）（低层次的保障）；③社会福利（最高保障）；④社会优抚（特殊方式）。【课外阅读：第一、社会保险：主要有养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险等。第二，社会救济：包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和困难户救济等。第三，社会福利：指社会服务事业及设施。如对公民义务教育，特殊社会福利，如孤儿院等。第四，社会优抚：包括牺牲、病故优抚费、烈军属、复员军人补助费、伤残抚恤费、见义勇为者奖励等。】C.完善社会保障制度的意义①有利于维护劳动者的合法权益，实现社会安定；②有利于完善社会主义市场经济体制；③有利于扩大内需。（有利于巩固社会主义初级阶段的基本经济制度；有利于统筹城乡发展）。二、财政收入与支出　　考点1：财政收入的构成　⑴财政收入的含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。　　⑵财政收入的构成（来源）（分类）：根据国家筹集资金的渠道，可以分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。简而言之：税、利、债、费的收入。 ①税收收入（下面有详解，此略）；②利润收入：主要包括国有企业税后利润中按规定上缴国家的部分，国家从参股企业中取得的分