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经济法课件 第一章 法律理论基础 第一节 法律制度的基本职能 法律规范 （一）法律的概念 法律是反映统治阶级意志的、由国家制定或认可的并由国家强制力保证实施的行为规范总和。 广义的法律，指国家有关部门制定的各种法律、法令和法规。 狭义的法律，特指由全国人民代表大会及其常委会制定通过的法律。 行为规范是调整人们社会关系的行为准则。 如道德规范、风俗规范、宗教规范、各种社会团体的规章、法律规范等。 法律的特征： (1) 法律是国家制定和认可的行为规范。????? 国家制定形成的是成文法，国家认可形成的通常是习惯法。(2)法律是国家确认权利和义务的行为规范。(3)法律是以国家强制力保障实施的行为规范。 (4)法律规范通常用官方正式文件公布，具有权威性、稳定性与普遍性。 （二）法律规范的类型和作用 法律是社会关系的调节器，通过规范社会关系主体的行为，建立并保持理想的社会生活秩序。因此，法律作为一种社会行为规范，为人们的行为提供了模式、标准或方向。法律规范分为任意性规范、命令性规范和禁止性规范 1、任意性规范（授权性规范） 是规定人们可以为一定的行为或者不为一定的行为，以及可以要求他人为一定的行为或者不为一定的行为的法律规范。 2、命令性规范（义务性规范） 是规定人们必须积极作出一定行为的法律规范。 3、禁止性规范 （义务性规范） 是规定禁止人们作出一定行为或者必须不为一定行为的法律规范。禁止性规范也可以说是一种义务性规范。禁止性规范与义务性规范的区别在于：义务性规范是设定作为义务，禁止性规范却是设定不作为义务。 （三）法律规范的制定与实施 国家运用法律管理社会是否有效率，取决于法律制定和实施诸环节（立法、执法、司法、守法），即有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。 1、立法 立法是通常指特定国家机关依照一定程序，制定或者认可反映统治阶级意志，并以国家强制力保证实施的行为规范的活动。　　我国当今法学中，对“立法”一词有狭义的和广义的两种理解。 从狭义的解释来看，根据我国现行宪法，立法是指全国人民代表大会及其常设机关制定法律这种特定规范性文件的活动。　　从广义来看，立法就是国家专门机关遵循掌握国家政权的社会集团的意志，根据一定的指导思想和基本原则，依照法定的权限和程序，使之上升为国家意志，从而创制、修改和废止法律的专门活动。 立法程序是指一定的国家机关在创制、修改、补充和废止规范性法律文件的活动中所必须遵循的法定步骤和方法。　　我国现行的立法程序：　（1）提出法律议案，即享有法定权限的国家机关和个人向立法机关提出有关法律议案或制定修改、补充、废止某项法律的提议。　（2）审议法律草案，即立法机关对列入议事日程的法律议案进行审查、讨论。 （3）表决和通过法律草案，即立法机关对经过审议的法律议案进行表决，是立法过程中最具决定性的阶段。　（4）公布法律，即立法机关将通过的法律按照法定的形式公之于众。法律的公布全由国家主席来行使。法律的法定公布形式是：在全国人大常委会公报上公布全文，传媒可予下载。 2、执法 执法，亦称法律执行，是指国家行政机关依照法定职权和法定程序，行使行政管理职权、履行职责、贯彻和实施法律的活动。 执法环节的核心是“依法行政、严格执法” 3、司法 司法，亦称之为“法的适用”，是法的实施的重要方式之一。它是国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动。因此，它不同于其他国家机关、社会组织和公民实施法律的活动。 （1）职权的法定性　　司法是享有司法权的国家司法机关及其司法人员依照法定职权和法定程序运用法律处理案件的专门活动，也就是以国家名义行使司法权的活动。这项权力只能由享有司法权的国家司法机关及其司法人员行使，其他任何国家机关、社会组织和个人都不能行使此项权力。因此，司法权是一种专有权，并且是排他的。此外，并不是国家司法机关的所有工作人员都享有和能够行使司法权，而只能是享有司法权的工作人员——即司法人员才能行使这项权力。在我国，具体就是指法官和检察官，他们才是有资格享有和行使司法权的人员。司法机关中的行政人员、后勤人员等不能行使司法权。 （2）程序的法定性　　司法是司法机关严格按照法定职权和法定程序所进行的专门活动，因此，程序性是司法的最重要、最显著的特点之一。按照我国目前司法的种类，可分为三大种类，即刑事司法、民事经济司法、行政司法，因此，也就相应的有三大类法定诉讼程序，即审理刑事案件要依照刑事诉讼法进行，审理民事、经济案件要依照民事诉讼法进行，审理行政案件要依照行政诉讼法进行。这些诉讼法是保证司法公正、公平的重要条件。离开了这些法定程序，就难以保障诉讼当事人的合法权益，也难以保证法