近代我国师范教育学费制度嬗变的内在逻辑及特征探析.docVIP

近代我国师范教育学费制度嬗变的内在逻辑及特征探析 近代我国师范教育学费制度嬗变的内在逻辑及特征探析 摘　要：我国的师范教育学费制度自近代产生以来，经历了螺旋式上升的发展历程，与师范教育的发展水乳交融，师范教育的改革与变迁是其嬗变的内在逻辑。近代师范教育学费制度的发展还彰显出鲜明的本体特征：框架体系日益明晰，免费政策贯穿始终，法治化进程举步维艰。 　　关键词：师范教育；学费制度；嬗变；内在逻辑；特征 　　 　　中图分类号：G451. 　　文献标识码：A 　　文章编号：1671-6124(2016)05-0058-0 　　师范教育学费制度自近代在我国产生以来，历经更迭。研究中国近代师范教育学费制度的发展，揭示其嬗变特点，可以为当今师范教育学费制度的改革与教师教育的发展提供宝贵的经验教训和深刻的启示。 　　 　　一、近代师范教育的改革与变迁是其嬗变的内在逻辑 　　 　　师范教育学费制度的变革作为中国教育近代化进程的一部分，与历次教育改革水乳交融。近代的师范教育学费制度推动或制约着师范教育的发展和变革，而师范教育改革的范围和深度也在一定程度上影响师范教育学费制度变革的广度和力度。近代师范教育的改革和变迁是师范教育学费制度嬗变的内在逻辑。 　　 　　1.梁启超与维新变法中师范教育学费制度的孕育 　　甲午之前，兴学虽已30余年，但教师多聘用外人，本国尚无师范教育，1896年，梁启超发表《论师范》指出用西人做教习不相宜，他强调了中国办理自己的师范教育的重要性和紧迫性，提出采用日本寻常师范学校之制在中国创办师范教育的具体设想。 　　维新期间，光绪帝谕办京师大学堂，军机大臣和总理衙门私请梁启超代为起草《筹办京师大学堂章程并拟学堂章程折》，章程规定，京师大学堂设师范斋，选大学堂前三级学生中高才者为师范生，专讲求教授之法，毕业后分往各学堂充当教习。学生免费入学，“依同文馆之例，据功课之优劣，以第其膏火之多寡”，第一级为每月20两，第二级16两，第三级10两，每月还有三两银作伙食费，功课书、纸张及墨水洋笔的费用和奖赏也都由学堂承担，足见待遇优厚。学生毕业给予出身，并可游学欧美，不用担忧未来的出路。虽然后来慈禧发动“戊戌政变”，真正的京师大学堂并未筹办成功，师范馆也没有真正开办，但师范教育的重要性得到强调，学费制度的种子孕育其中，等待下一阶段破土而出。 　　 　　2.“癸卯学制”与师范教育学费制度初建前的准备 　　1902年，清政府公布《钦定学堂章程》，又称“壬寅学制”，对我国近代师范教育制度做了初步规定。1904年，清政府公布由张之洞会同张百熙、荣庆重新厘定的《奏定学堂章程》，又称“癸卯学制”，比“壬寅学制”更为全面和切合实际。在“癸卯学制”中，通过《优级师范学堂章程》、《初级师范学堂章程》和《实业教员讲习所章程》以及相继补充的一些章程和规定，师范学校形成独立体系，既有优级师范学堂、初级师范学堂上下衔接的正规高等师范教育和中等师范教育，又适应国情进行变通，以简易科、师范传习所等短期非正规师范教育机构作为必要补充，女子师范教育和幼儿师范教育也从无到有，获得初步发展。在这些章程中，师范教育学费制度的初步体系化始见曙光，基本形成了包括师范生入学选拔、在学费用收取、在学待遇、毕业奖励及义务的学费制度体系。 　　 　　3.“壬子癸丑学制”与师范教育学费制度的发轫 　　民国成立后，为适应国体转变，进行教育改革，制定“壬子癸丑学制”，素来备受重视的师范教育处在改革前台。教育部1912年相继颁布《师范教育令》、《学校征收学费规程》、《师范学校规程》，1913年初公布《高等师范学校规程》，随后又通咨《师范生服务期内不得改就他职各师范中小学教员应先尽师范生任用》、《各部院在服务期限内之师范生各行政机关无庸录用》，通令《各省教育厅师范生毕业后限令服务办法》、《女子高等师范学校规程》等，各师范学校又据此制定了各自的组织大纲、学则等。这些法律、法规中对师范教育学费及相关措施的规定构成了民国初期师范教育学费制度的主要内容，包括入学选拔、学费收取、在校待遇和毕业服务四方面。民初在清末基础上发展起来的师范教育学费制度。秉承了免交学费、优厚待遇与执教义务互为契约的传统，表现出公费为主导、覆盖面广，权利与义务相统一和毕业服务灵活的特点。 论文联盟 　　 　　4.师范教育存废的论争与师范教育的式微 　　五四运动前后，教育界开始了一场关于师范教育应该独立设置还是与中学大学合并的论争，1921年《学制系统草案》公布后，论争达到高潮。独立派和合并派从不同角度提出了师范教育的发展模式，对包括师范教育在内的学制改革和后来师范教育的发展产生了重大而深远的影响。 　　随后的壬戌学制中对师范教育的规定仅寥寥数条，包含在对中等教育和高等教育改造中，