在市行政服务中心管委会会议上的讲话- .docVIP

在市行政服务中心管委会会议上的讲话 这次会议是中心管委会成立以来的第一次会议。会议的主要任务是总结中心近三年来的工作，进一步研究和探索新形势下如何加强中心建设问题。尤其是在《行政许可法》将于今年7月1日正式实施的前提下，如何把学习、贯彻《行政许可法》与加强行政服务中心建设有机结合起来，这是一个新的课题。去年7月份，我和闽旭、铭义同志与有关部门的负责同志一道到中心进行了一天的调研；9月17日市委常委会议又专门研究了中心建设问题；11月27日市长办公会议又听取了中心专题汇报，提出了改进、完善、提高的工作思路，并对窗口整合工作提出了具体要求。由此足见市委、市政府对行政服务中心工作是高度重视的，希望各部门也要高度重视。刚才，中心汇报了主要工作和窗口整合实施方案，我觉得切合实际。工商局、交通局、经贸委、国税局等几个部门交流了工作经验，大家又进行了讨论，提出了好的建议，希望中心要注意推广、研究、落实。下面，我根据市委常委会议和市长办公会议的精神讲三点意见。 一、充分肯定行政服务中心成立以来的工作成绩 行政服务中心自2001年5月成立以来，在市委、市政府的高度重视和强力推动下，在各部门的大力支持配合下，边探索、边完善，取得了可喜的成绩。到2003年底，共受理各类审批事项31.2万件，办结率为99，其中投诉中心受理各类投诉494件。这是一个了不起的成绩，说明中心工作的同志付出了艰辛和努力，做了大量工作，为推进行政审批制度改革、优化发展环境作出了很大的贡献。具体表现在四个方面： 一是实行“一站式”服务，方便了群众办事。长期以来，政府管理经济沿袭了在计划经济体制下形成的管理模式，政出多门，审批职能分散，审批程序复杂，群众办事找不到门，甚至兜圈子，办事找熟人、受委屈，“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化”，并进而成为滋生腐败的根源之一，致使党群、干群关系紧张。成立行政服务中心，把部门许可审批项目集中起来，实行“一站式”服务，审批项目的申报条件、申办材料、办理程序、承诺期限、收费标准在中心全部公开，增加了透明度，真正做到了阳光操作，实现了“进一个门办好、交规定费办成、按承诺日办结”，体现了公开、公平、公正的原则，有效克服了“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，方便了群众。 二是规范了许可审批行为，提高了服务效率。将部门和许可项目集中在中心窗口服务，不是简单意义上的“办公室搬家”，而是减少环节，简化程序，提高效率。尽管开始时有些部门感到比较麻烦，但时间长了，关系理顺了，给部门工作也提供了方便，机关办事环境得到改善。行政服务中心建立了并联审批制度，对涉及几个部门的许可审批事项，实行“一口受理、抄告相关、同步审批、承诺办结”的办理方式，变前置审批为后置监督，提高了办事时效。中心窗口企业注册登记、卫生许可证、税务登记证、车辆营运证、企业代码证、临时身份证、户口准迁证、边境证等一些与群众生产、生活密切相关的审批项目，实现了随到随办，立等可取。一些承诺办理项目的承诺期限还普遍压缩了一半以上，很受群众欢迎。 三是加强监督约束，促进了作风转变。市监察局在中心设置了投诉窗口，受理个私企业、外来投资、政风建设和服务质量方面的投诉，工作成效明显，得到了市委、市政府乃至省纪委、监察局的好评，《江淮》杂志还曾专门介绍他们的工作经验。投诉中心与行政服务中心合署办公，对窗口服务质量实施现场监督，确实有一定的约束力。行政服务中心与投诉中心还定期走访企业，了解企业生产经营情况，主动受理环境投诉，协调处理窗口工作问题，对促进部门作风转变，服务经济建设，发挥了积极作用。 四是推动了部门的职能转变和效率提高。行政服务中心建立以来，进入中心的部门积极按照中心的要求，简化办事程序，压缩承诺期限，降低收费标准，并向窗口放权。一些部门的领导还经常深入到窗口了解情况，听取中心和办事者的意见，按照便民利民的要求，主动改进部门工作，从而有力地推动了部门的职能转变。很多原来由局长审批的项目下放到了科室和窗口，一些多头审批的项目程序得到了简化，不少原来定期集中审批的项目改为随时审批，极大地方便了办事群众，得到了群众的拥护和赞扬，同时也带动了机关作风的转变和公务人员服务意识的增强。这也是近两年政府部门政风评议分值不断上升，群众满意度不断提高的一个重要原因。 当然，由于中心是一个新事物，没有固定模式、现成经验可以借鉴，不可避免地会存在一些矛盾和问题。如一些项目应进未进、部分项目两头办理，中心自身体制、硬件、管理等方面都还有不适应的地方，还有中心将来以何种模式运作和发展，如何加强对行政许可项目的监督和管理等都需要进一步探索。但我们应该看到，这些问题都是前进中的问题，有些问题是中心自身难以