(姚兵教授关于安全管理的讲话.doc

以人为本 安全发展 安全第一是人类社会生产、生活各项活动最基本的准则，也是各国建筑业的最高准则，我国建筑业根据党和国家以人为本、科学发展、安全发展的要求，达到又好又快发展的目标，必须切实贯彻这一准则，要从以下五大方面抓细、抓实、抓出成效来。　　一、树立安全理念　　建筑业是重要的国民经济支柱性产业，同时建筑业也是职业安全事故率较高的行业之一。建筑生产安全事故除了造成大量的人员伤亡外．还导致直接的和间接的经济损失，产生巨大的社会影响。为此，必须首先对目前我国建筑安全水平进行分析判断，树立科学发展、安全发展的理念，才能有效寻求降低建筑生产安全事故的发生率和减少事故损失的途径。　　（一）建筑安全事故状况　　改革开放三十年，我国进行了也正在进行着历史上同时也是世界上的最大的工程建设。截至2008年底，全国建筑业总产值达到45880亿元，建筑企业共5.91万家，从业人员2556万人。但在某种程度上，这些辉煌的成绩是用惨痛的代价换来的，主要表现在我国建筑业质量安全管理水平较低，导致在建筑生产阶段每年由于生产伤害事故丧生的从业人员近千人，在建筑使用阶段由于建筑质量原因，也造成了人民群众人身及财产的重大损失。　　1. 建筑生产安全事故情况　　根据住房城乡建设部“建筑安全生产事故情况通报”的数据，2009年，全国共发生房屋建筑和市政工程生产安全事故684起、死亡802人，与上年同期相比，事故起数下降了12.08%，死亡人数下降了16.80%；其中，发生较大事故21起、死亡91人，与上年同期相比，事故起数下降了50%，死亡人数下降了51.34%；全年没有发生重大及以上事故。截至2010年9月底，建筑生产安全事故356起、死亡452人。　　2. 较大及重大安全事故情况　　2009年以来，全国房屋建筑和市政工程共发生生产安全重大事故1起、较大事故20起、死亡96人。按事故死亡人数从多到少排列，依次是吉林省梅河口市爱民医院住院部综合楼工程，造成11人死亡；广东深圳汉京峰景苑工程，造成9人死亡；贵州贵阳国际会议展览中心工程，造成9人死亡；安徽芜湖华强文化科技产业园配送中心工程，造成8人死亡；云南昆明新机场配套引桥工程，造成7人死亡；广东广州花花世界中心广场二期工程，造成4人死亡；辽宁本溪恒仁县人民医院异地新建工程，造成4人死亡；辽宁沈阳崇山华府3#楼工程，造成4人死亡；内蒙区苏尼特右旗人民法院审判法庭工程，造成3人死亡；江苏省无锡市北塘区文教中心工程，造成3人死亡；湖南省锦苑鑫城工程，造成3人死亡；湖北省随州市广水滨河休闲街A2号楼工程，造成3人死亡；内蒙区和平路道路改造工程，造成3人死亡；江苏扬州彩弘苑7#楼工程，造成3人死亡；河北石家庄北城国际B-10号楼工程，造成3人死亡；四川农业大学温江校区学生宿舍楼工程，造成3人死亡；辽宁沈阳龙之梦亚太中心二期工程，造成3人死亡；四川成都天堂岛海洋乐园工程，造成3人死亡；四川南充天来豪庭工程，造成3人死亡。　　3. 事故类型和部位情况　　2010年上半年，建筑生产安全事故按照类型划分，高处坠落事故103起，占总数的48.13%；坍塌事故40起，占总数的18.69%；物体打击事故30起，占总数的14.02%；起重伤害事故18起，占总数的8.41%；机具伤害事故13起，占总数的6.07%；其他事故10起，占总数的4.68%。　　2010年上半年，建筑生产安全事故按照部位划分，洞口和临边事故46起，占总数的21.50%；模板事故23起，占总数的10.75%；脚手架事故23起，占总数的10.75%；基坑事故20起，占总数的9.35%；塔吊事故18起，占总数的8.41%；其他事故84起，占总数的39.24%。　　（二）建筑安全管理特点　　1. 建筑项目特殊性　　（1）一次性。考虑项目的规模、结构以及实施的时间、地点、参加者、自然条件和社会条件，世界上没有绝对相同的一栋建筑，设计的单一性，工程的单件性，使得建筑施工不同于工业、制造业的重复生产。生产的一次性使得项目的知识、经验和技能积累困难，并很难将其重复地运用到以后的项目管理中，不确定因素多，如政治、经济、自然条件和技术，它们存在于项目决策、设计、计划、实施、维修各个阶段。这决定了在建设的过程中，建筑安全管理所要面对的环境十分复杂，并且需要不断地面对新的问题，需要充分发挥创造性。　　（2）流动性。首先是施工队伍的流动。建筑工程项目具有固定性，这决定了施工队伍需要不断地从一个地方换到另一个地方进行建筑施工；其次是人员的流动。由于建筑企业超过80%的工人是农民工，人员流动性也较大；再次是施工过程的流动。建筑工程从基础、主体到装修各阶段，因分部、分项工程、工序的不同，施工方法的不同，现场作业环境、状况和不安全因素都在变化中，作业人员经常更换工作环境。