专题二：行政诉讼的受案范围教材.ppt

 专题二：行政诉讼的受案范围 一、行政诉讼受案范围概述 二、受案范围的确定标准 三、行政诉讼受案范围概况 四、受案范围的具体内容 五、特殊情形下的受案范围 一、行政诉讼受案范围概述 （一）概念 1、含义： 指人民法院受理行政案件的范围；或行政相对人对哪些行政行为可以向人民法院起诉。 2、意义： （二）确定受案范围的原则 1、充分保护公民合法权益原则 2、正确处理法院与行政机关的合理分工 3、立足现实，逐步扩大的原则 二、受案范围的确定标准 （一）行为标准 因行政行为引起的行政争议；——第2、12条； （二）权益标准 《行诉法》第2条的合法权益标准； 三、受案范围的确定方式 1、概括式：第2条； 2、列举式：第12条第1款1—12项；第2款兜底条款； 3、否定式：第13条； 四、受案范围的具体内容 （一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的； （二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的； （三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的； （四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的； （六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； （七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的； （八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的； （九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的； （十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的； （十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。 除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。 行政协议：解释第11条 行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理： （一）政府特许经营协议； （二）土地、房屋等征收征用补偿协议； （三）其他行政协议。 五、不属于行政诉讼受案范围（13条） （一）国家行为：国防、外交等国家行为； （二）抽象行为：行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； （三）内部行为：行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； （四）终局行为：法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。 六、特殊情形的受案分析 （一）审计案件 （二）劳动监察案件 （四）行政确认案件 （五）法定行政终局案件 审计案件 （1）财务收支 可依法申请复议或提起行政诉讼 （2）财政收支 只可提请审计机关的本级政府裁决 条文：《审计法》（2006年修正）48条 劳动监察案件 （1）劳动行政处理决定书 可提起行政诉讼 （2）劳动监察指令书 依法不可以诉讼 行政确认案件 （1）婚姻登记确认 一般可申请复议或诉讼，但有例外； （2）公证行为； 《公证法》第40、43条； （3）医疗事故技术鉴定； （4）交通事故认定书； 《道路交通安全法》第73条； （5）工伤保险中劳动能力鉴定； 《工伤保险条例》26条 法定行政终局案件 （1）复议终局型； 《中华人民共和国出境入境管理法》第64条第1款：外国人对依照本法规定对其实施的继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以依法申请行政复议，该行政复议决定为最终决定。 法定行政终局案件 （2）复议后选择复议终局型； 《行政复议法》第14条： “对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。” 法定行政终局案件 （3）复议终局型； 《行政复议法》第30条：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。 根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的