应对全球金融危机下的中国区域创新发展战略..docVIP

应对全球金融危机下的中国区域创新发展战略. 【摘 要】当前，金融危机对实体经济的影响愈加明显，并由此给区域经济发展带来更多的挑战，随之也为其带来理念、机制和硬件变革的新动力。对此本文提出在新的挑战下，全力推进自主创新，是增强区域经济竞争力，保持经济社会发展强劲动力的必然选择。阐述科技创新是应对全球金融危机的最有效的方式，并分析提出了可具体实施的数个创新战略和保证区域创新活动持续稳定发展的结构调整及优化配置问题。 　　【关键词】经济危机 区域经济 自主创新 地域特色 　　 　　1 自主创新是化危为机的必然选择 　　 　　进入2009年，由美国次贷危机所引发的全球金融危机对实体经济的影响还处在深化和蔓延之中。为应对金融危机，美国、欧盟、日本等发达经济体，纷纷出台规模空前的经济救援方案。我国中央政府更是及时出台了投资规模达4 万亿的经济刺激方案，而地方政府的计划投资规模则达18 万亿之多。抵抗金融危机，抓住全球产业布局重新“洗牌”的有利时机，化危为机，实施结构转型和产业升级带来的经济格局变化，实现科学技术创新，加快发展区域经济，是现阶段经济发展的重大战略。中国国务院出台十大措施，其中就强调，将加强自主创新作为刺激经济发展的一个重要落脚点。温家宝总理在接受英国《金融时报》采访时指出，“我们将投入6000亿元来推进科技创新”。 　　党的十六大以来，我国科技事业蓬勃发展，科技成就巨大，科技实力大幅提升，为经济社会发展提供了有力的科技支撑，科技工作进入历史上最好的发展时期。全国科学技术大会的召开和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》的实施标志着我国科技工作进入了以努力提高自主创新能力为特征的新时期。在面对全球金融危机的背景下如何化危为机，人们更加依赖和坚信知识创新和技术创新，“科技要在应对国际金融危机中发挥重要作用，做出更大贡献。”中共中央政治局委员、国务委员刘延东在全国科技工作会议上强调。 　　 　　2 全力推进自主创新战略的政策措施 　　 　　科学体系的经济化和经济体系的科学化之间的互相渗透，企业主体、科研机构和政府三者紧密合作进入技术变迁的过程中，使得知识创新呈现出所谓“三重螺旋”的格局，也从而加深了技术创新对其所在的整体(而且主要是区域整体)环境的依赖。这一转化过程可以理解为创新的区域化过程，亦即区域创新体系的形成过程。为了充分发挥企业、政府和科研院所等创新体系相关机构的作用，构建具有地域特色的区域经济发展体系，应该积极实施以下创新措施： 　　2.1坚定创新发展观念，开启科技发展新思路 　　《国家中长期科学和技术发展规划纲要》是集中了大批专家经验和智慧，经过缜密论证制定的，它提出了今后一个时期我国科技发展的目标、重点和政策措施，为我国的科学和技术发展指明了方向。落实好纲要，对提高自主创新能力、建设创新型国家至关重要。 　　2.2提升企业创新能力，壮大创新主体 　　企业是生产的主体，也是创新的主体，同时也是技术研发投入和技术进步的主体。在发达国家，研发投入资金和研发人才的70%以上集中在企业，这就从根本上解决了科技与经济脱节的问题。所有大中型企业都设立自己的研发机构，研发投入占销售收入的比重不应低于3%，高新技术企业在10%以上。只有把大中型企业技术研发的巨大潜力充分释放出来，自主创新战略才能落到实处。 　　2.3构建科技发展强保障，营造创新环境 　　政府作为创新活动的重要参与者，除了在公共技术研发投入中发挥引导作用外，其最大的职能在于提供制度保障，营造创新环境。政府应该在法制规范、政策制定、舆论营造中发挥服务性作用，对创新行为进行鼓励和保护。 　　2.4推进教育创新，大力培育科技创新人才 　　提高自主创新能力，归根到底要靠人才。发挥高校人才培育功能和大力发展职业教育，实现实验室人才和创业型人才结合，培养一批既懂科技又懂市场的新型的创新创业人才，最终推动创新。并且要改革高校、科研院所的管理体制，激发大学与科研院所的创业动力和科技成果转化的效率，推进产学研密切合作的机制。 　　2.5提升高新区发展水平，优化科技资源配置 　　逐步增加科技投入，为自主创新提供良好的硬件设施和软件服务。创新需要有良好的空间载体和基地。发挥高新区的创新载体作用，需要实现增长方式上的粗放向集约转变、单一重项目引进向重环境和服务的转变、以政策优惠为主向制度创新为主的转变、创新方式上的单一模仿创新向模仿和自主创新相结合的创新方式转变。 　　2.6开拓创新合作方式，用好科技发展助推器 　　顺应科技社会化、专业化的时代潮流，灵活地采用各种方式，多渠道、多层次、多形式利用国内外科技资源，提高自主创新能力：一是依托重点工程，通过国际招标、技贸结合，提升国内企业