2015莱芜国家公务员考试申论热点：就业与创业.docxVIP

2015年国家公务员考试即将来临，为了帮助广大考生积极备战国家公务员考试，莱芜国家公务员考试网(/html/guojiagongwuyuan)，中公教育专家特别推荐最新考情资讯，深度剖析时下热点，整合公考疑难问题，预祝广大考生在国家公务员考试中金榜题名，荣获佳绩。【背景链接】 2013年全国高校毕业生规模为699万人，比去年增加19万人，而且这个数字还将逐年增加。全国受到高等教育的人数已经超过8000万，大学生的就业形势开始变得复杂严峻，就业压力不断增加。2013年5月15日，国务院总理李克强在国务院常务会议上指出，今年高校应届毕业生达699万人，就业压力明显增大。做好高校毕业生就业工作，关乎经济升级、民生改善和社会稳定。要采取有效措施，切实保障应届毕业生就业水平不降低、有提高。2013年5月，习近平总书记在天津考察时，勉励当代大学生志存高远、脚踏实地，转变择业观念，同时要求加大对高校毕业生自主创业支持力度，对就业困难毕业生进行帮扶，增强学生就业创业和职业转换能力。2013年5月16日国务院办公厅发布《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》指出:“各地区要对自主创业高校毕业生进一步放宽准入条件,降低注册门槛,创业地应按规定给予小额担保贷款及贴息、税费减免等政策扶持。”【标准表述】[权威论述]就业是民生之本，也是世界性难题，要从全局高度重视就业问题;没有一定增长不足以支撑就业，解决就业问题，根本要靠发展，把经济发展蛋糕做大，把就业蛋糕做大。——习近平做好高校毕业生就业工作，关乎经济升级、民生改善和社会稳定。要采取有效措施，切实保障应届毕业生就业水平不降低、有提高。——李克强[综合分析]促进大学毕业生就业是当前就业工作的首要任务，不仅关系大学生自身和千万家庭的切身利益，而且关系社会和谐稳定与持续发展。近年来，大学生就业难的问题日益凸显。出现这一问题有多方面的原因。一是就业竞争激烈。今年我国高校毕业生数量增加到699万人，加上去年未就业高校毕业生，合计将达到720万人，与递增的大学生就业人数相反，企业因受到全球金融危机和我国经济下行压力加大的影响，用工需求明显下降，提供就职岗位数量减少，就业市场供大于求的格局给大学生就业客观上带来了很大的影响。二是就业渠道不畅。目前大学生寻求就业的渠道多数是通过学校推荐、熟人介绍、校园和社会的招聘会、就业招聘网站、报考公务员和服务西部计划等。但是，学校推荐一般是学生干部或成绩突出者才有机会;报考公务员受专业、党员、志趣等限制，只适用于特定人群;熟人介绍能够提供合适职位的机会不多。对大多数就业大学生来说，网站应聘和各种招聘会是最主要的就业渠道，但面对庞大的就业队伍，岗位数量不能满足毕业生的需求。三是自主创业难。在就业市场职位稀缺的情况下，有部分大学毕业生选择在毕业后开始自主创业、谋求发展，但由于一些条件限制，导致在创业阶段遇到发展瓶颈，创业脚步艰难。一是缺经验，由于对创业的认识不全面，加上缺少管理经验，缺乏对行业的深度认识和对市场营销的深入了解，面对复杂的社会环境，很容易遇到挫折，造成不必要的损失;二是缺资金，融资难仍然是许多创业者面临的主要问题。特别是创业起步阶段，需要一定的启动资金，资金短缺制约了创业的深化发展;三是缺项目，虽然不乏创业意识较强，资金较为充裕的创业主体，但由于找不到合适的创业项目，准备创业的资金不能有效地转变为创业资本。[措施]一是做好“开源”工作，为大学生创造更多就业机会。重点扶持和培育新兴产业、现代服务业、现代信息技术产业等，努力为大学毕业生创造更多的就业岗位;制定国有企业等重点企业吸纳大学毕业生计划，明确一些大型企业吸纳大学毕业生就业的义务;通过税费减免、社会保险补贴、资金扶持等政策，鼓励中小企业和非公有制企业吸纳大学毕业生;继续加大高校毕业生服务基层项目计划的实施力度，通过“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”(支教、支农、支医和扶贫)、“高校毕业生志愿服务西部计划”等形式，开发基层就业岗位，积极引导大学毕业生到基层就业。二是做好“护航”工作，为大学生就业做好服务。加快制定和大力宣传促进大学生就业的相关政策和法规，为大学生就业提供专项资助，为经济困难的大学毕业生提供一定的补助，对其参加机关事业单位招录的报名和体检等费用给予适当减免。充分发挥人力资源和社会保障部门、人力资源市场等相关部门的职能作用，及时发布就业信息，实现就业信息共享，为大学毕业生提供就业信息服务平台，做好未就业大学毕业生的数据统计、信息发布、失业登记工作，组织好就业招聘、就业指导、就业推荐、档案管理、人事代理等服务，努力营造良好的人才服务与就业环境。引导高校做好就业指导和培训、搭建就业平台等就业服务工作，开设创业教育课程，大力宣传国家在资金、场地、税收等方面鼓励大学生自主创业的系列