(建设京津冀世界级城镇群构想.docVIP

建设京津冀世界级城镇群构想 ——兼论京津冀城镇协调发展的思路和对策 进人21世纪以来，我国区域经济发展出现了新的变化，外资投向逐步由南向北、由东向西转移。环渤海地区正成为吸引外资的重点地区京津冀是环渤海地区的核心，其发展的速度和水平，不仅影响自身，而且关系到我国北方地区乃至全国经济社会的发展本文就构建京津冀世界级城镇群进行探讨。 一、京津冀地区在全国的地位和作用 京津冀地区现辖2个直辖市、11个设区市、22个县级市、124个县城，2007年底国土面积21.59万平方公里，占全国的2.3％，总人口9691万人，占全国的7.3％，其中城镇人口5026万人，占全国的8.5％，城镇化率为51.9％，国内生产总值28113.2亿元，占全国的11.3％，全社会固定资产投资额1.31万亿元，占全国的9.6％，实际利用外资133.6亿美元，占全国的17.1％京津冀地区作为全国三大城镇密集区之一，多项经济指标在全国均占较大比重，是我国进入21世纪以来发展最快的地区之一该地区是我国首都所在地，拥有2个直辖市，承担着重要的国际交往职能，代表着国家形象。该地区功能特殊、地位重要，其发展速度和水平对全国具有举足轻重的影响。 二、打造世界级城镇群。必须走京津冀区域联合之路 （一）特殊的行政区划条件，致使京津冀在各自的辖区内难以形成完整的城镇体系 京津冀共处一个大的自然地理单元，同属一个大的经济区。河北省环京津地区的城镇与京津联系紧密，不论从历史的角度，还是现实状况来看，京津冀已经形成了一个大的城镇体系，京津是这一体系最高层次的中心城市但京津两市难以仅在各自的辖区内形成等级结构合理、职能互补性强、空间布局结构合理的城镇体系. （二）日益激烈的竞争环境，要求京津冀必须走区域联合之路 伴随着经济全球化，产业分工越来越细。市场竞争愈来愈激烈，尤其是面向世界共同市场的产品更是如此单一城市，即使是功能最全的城市，也不可能生产出某个产品的全部零部件，加之受土地、劳动力成本等多重因素的影响，中心城市在一定区域内承担着组织生产的职能，而大量具体的生产活动在周边区域内进行，已成为普遍做法例如，国际上大品牌汽车生产基地的建设选址，把周边200公里地域内能否承担各种汽车零部件生产任务作为一个重要条件因此，参与世界市场竞争，已不是传统意义上的单个城市的竞争，而是城市群的竞争、地域复合体综合实力的竞争日益激烈的世界范围的竞争，要求京津冀各个城市必须破除行政区划的壁垒，加强协作，充分发挥城镇群整体优势。 （三）优势互补，扬长避短，加强合作，才能实现区域经济效益的最大化 一定区域内的各个城市，由于受自然、经济、人文、历史等多种因素的影响，必然具有各自的优势，也存在相应的劣势区域内能否做到扬长避短，优势互补，是实现城镇群效益最大化的标志，也是衡量一个地区发展水平的重要标准。 三、京津冀建设世界级城镇群的条件分析 （一）戈特曼城市群标准 有关城镇群标准的研究，国内外不少学者进行了有益探索，内容大致包含城市密度、核心城市的辐射带动作用、经济发展水平、总体城市人口规模、城市之间的通达性、在大区域范围内的地位等法国地理学家简，戈特曼1957年提出了城市群或大都市带的标准，涉及上述各个方面，尤其值得一提的是，他提出城镇群人口规模必须达到2500万以上，而且具备国际交流枢纽作用在当时，他认为全世界只有6个大城市群达到了上述标准，其中北美2个，日本1个，欧洲2个，中国1个（以上海为中心的长三角城镇群）。目前，经过50多年的发展，我国至少京津冀城镇群、，珠三角城镇群也已经达到了上述标准。 （二）京津冀已经初步具备了建设世界级城镇群的条件 1、经济发展水平较高，经济互补性强 2007年，京津冀人均GDP约为4250美元，且三地经济结构互补性强北京以总部经济、研发、高新技术产业和现代服务业为主：天津以金融、国际港口、机械电子产业为主：河北省以钢铁、装备制造业、石油化工产业为主。产业的互补性为区域经济融合提供了基础。 2，城镇密度高，城市间联系较紧密 京津冀地区城镇密度高，尤其是京津及其周边地区已经形成了城镇连绵区。沿京沈、京邯城镇发展轴形成了城镇连绵带，城镇密度很大京津的快速发展已经进入集聚和扩散并存阶段，尤其：是北京市，其资源消耗量大、占地多、污染重的项目已逐步迁出市区，向周边地区扩散布局在产业重组带动下，城市之间的联系进一步加强。 3、总人口规模大 2007年，京津冀地区总人口已达9700万人，其中城镇人口5000多万人，未来总人El肯定会超过1亿人，城镇人口也将达到6500万～7000万人，这早已超过戈特曼提出的相关标准京津地区拥有大量国家级的研究机构和多所全国著名大学，高素质人才集中。巨大的人口总量和高素质的人力资源为京津冀地区建立世界级城镇群奠定了人力资源基础。 4、以交通为主的区域基础设施条