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五好工程---一个好的专题报告 谈农村小学教育均衡发展 坪地民族中学 李炳章 百年大计，教育为本。 教育事业关系国家的兴亡。农村小学教育是我国基础教育的基础之一。 近年来，各级政府不断加大对教育的投入，农村小学教育有了较大的发展。但随着经济发展和社会进步，农村小学教育的整体性薄弱状况从根本上还没有得到扭转，在办学方向、师资队伍、学生管理、家长重视等方面仍然还有一些比较突出的问题。这些问题直接或间接地影响到农村小学教育的均衡发展。农村教育特别是偏远山区乡村教育均衡发展问题一直是社会关注的一件大事，是广大群众最关切、反映最强烈的问题。当前，农村学校数量和学生人数逐渐萎缩，城镇学校规模不断扩大，特别是优质学校班容量越来越膨胀，这种愈来愈大的城乡差距使城乡教育均衡发展面临巨大挑战。当“城市学校挤破头、乡村学校无人读”的分化现象越来越大时，消除城乡教育二元结构，实现教育的相对均等化已成为一个重要社会课题摆在面前亟须解决。针对当前农村教育特别是部分偏远山区乡村的教育问题，有待于急需解决。高度重视、着力解决农村教育特别是部分偏远山区农村教育问题势在必行。 农村小学均衡发展存在那些问题呢？ 　改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，教育改革不断深化。这种改革同样波及到乡村教育，由改革所带来的问题和乡村教育发展中自身存在的问题相互交织，使乡村教育发展面临困境，存在的主要问题有： 1、乡村教育发展失衡，乡村生源及班额差距明显。就乡村教育管理而言，县城、城镇所在地和较富乡村的办学单位条件较好，具有较强的生源吸引力。而经济条件差的乡村，办学条件明显不足。这种情况，决定了同一地区的乡村教育发展也具有不平衡性。靠近城镇的乡村家庭，凡具备能力的都把子女送到城镇学校就学，从而增大了乡村与城镇教育发展差距。 2、教育教学资源缺乏、落后。 农村小学是为广大农村孩子提供公共资源的地方，随着教材改革，基础教育课程的逐步推进和小学信息技术教育的慢慢普及，农村小学对于优秀的教育教学资源的需求越来越迫切。但是，从总体上看， 很多农村小学教育教学资源非常缺乏，造成正常的教学活动无法开展，音乐课是教师唱一句，学生跟着唱一句，体育课要么是学生自己玩，要么是体育教师拿来一个篮球，几十个学生打上40分钟，科学课上的实验根本没有实验器材……不少课程都因教学设施的缺乏而无法保证教学任务的完成，更别提教育现代化、信息化了。由于信息渠道不畅，一些边远农村小学几乎没有什么教育科研活动，这些都使得农村教师在长年的教学过程中，墨守成规，安于现状，工作无创新。现在大部分农村小学学生数少、学校规模小，年级基本上以单班为主，许多老师都要身兼数班、多科，教师工作量大，分身无术，想参加教研活动也没时间。教学研究经常是一种奢侈的想法，有心无力。学校教研管理只处于一种低层次的听课、评课上，难以做到集体备课、集体评课，难以形成浓厚的教研氛围，教研没有实质性的效果。  3、适龄学生入学的积极性不高，过早辍学成为突出问题。乡村子弟入学的主要目标，是通过考上大学而摆脱农村，能否顺利地读完大学和就业成为乡村学生首先要考虑的因素。近年来，由于高中、大学实行收费制，就业实行市场择业，使农村家庭承受不起沉重的经济负担和毕业后找不到工作的高风险。教育改革后，无论高中、大学还是研究生教育，都普遍实行收费制，而一个普通农村家庭承担每年近万元的学生费用，绝大多数农村家庭都难以承受。随着市场经济的推进，大学生毕业后实行市场择业，由于经济整体发展步伐缓慢，用人主体短缺，缺少人际关系的农家子弟即使大学毕业也很难找到一个理想的工作。在这种情况下，一些家庭在子女教育问题上算经济帐，不肯在教育上多投资，而是提早要求适龄学生务农或就业，而一些适龄学生感到上学无望，也愿意提早走向社会。 4、学校师资力量薄弱。 ?师资力量是学校办学的主要力量，师资力量的强弱直接影响到教育教学质量的高低。随着大量农村孩子进城读书，城市小学学生数骤增，大批农村优秀青年教师被选拔到城市学校任教，使得原本就脆弱的农村师资力量越发薄弱，教师配备不全，教师老龄化现象严重。而地处偏僻、条件差的农村学校教师更是紧缺，从而出现了教师每人包一个年级的现象。白天只有上课的时间，还要抢时间改作业，晚上才有时间备课。没有机会进行研讨，没有时间进行教育科研活动。大部分教师只凭借自己日积月累的教学经验开展工作，相当一部分教师教法陈旧、观念落后、知识结构老化、知识面窄。面对新形势下的素质教育，面对改革后的义务教育新课程，教师应付正常教学尚且力不从心，更谈不上推行素质教育。因为人员紧张和学校经费紧张，他们几乎没有机会参加业务培训、到外地听课学习，加之，学校教师少，管理制度不健全，使部分教师因此而工作作风散漫，得过且过。新分配教师因条件原因，一般最多两年就调离。同时，体育、英语