社会体育管理分解.ppt

体联下设9个部。竞技体育部、群众体育部、青年都、国际部、法律社会税务部、体育场馆建设部、体育公共关系部、妇女体育部和后勤部。体联经费大约每年1700多万美元，以l993年为例，经费l780万美元中，会员费430万，赞助费250万，宣传品8．8万．纪念章110万，彩票400万. 德国体联下属机构包括l6个州的体育联合会、3个特区体育联合会、55个体育理事会、12个单项协会、6个体育科教协会及青年体育会等组织。 体联主要任务：制定发展竞技体育的政策措施．维护各级体育机构的共同利益和公众利益．维护各体育组织在国内和国际事务中的利益．协调各组织的利益分配。 德国奥委会属于社会体育组织，政府不予拨款，所需经费完全依靠公共捐助、商业赞助和市场运作来筹集。 德国奥委会的主要任务：负责发展奥林匹克运动、传播奥林匹克理想,挑选运动员,并为其参加比赛做安排。 组织德国队参加奥运会与国际奥委会和其他国家(地区)奥委会联系等。 政府(联邦、州和地方三个层次的政府机构)只对体育的政策、措施提出建议，并对那些对国家事业有关的体育活动(如高竞技中心和联邦基地的建设。特定地区的大众体育和高校的运动设施建设，公共的的运动场馆、设施建设等)提供资助． 它不干预社会体育组织管理其内部事务，充分保证社会体育组织的自治地位。 德国体育实行自力更生、自我管理，政府在体育管理中只扮演一个协作者的角色。 德国的社会体育组织主要由德国体育联合会、 德国奥委会、德国体育基金会组成，这三种组织目标明确，地位平等，各司其职。 德国的这种体育管理方式是属于标准的体育管 理体制水平分化的管理模式。 这种水平分化有以下几个优点： 一是减少工作层次，工作人员少，可以提高工作效率，可以节约费用； 二是藏少功能交叉，避免扯皮现象； 三是减少等级差别、提倡公平竞争。 与我国相比．德国的体育经费来源广泛，除政府对有关体育社团给予一定的经费支持外，其经费来源主要是会员费。 其次是体育彩票．另外还有社会捐助、比赛、电视转播、门票、俱乐部、财产分红等。 以德国体育联合会为例，它的经费来源：会费(25％)、彩票(23．18％)、资助收人(21％)、纪念币销售(6．3％)等，其余收入来自于政府拨款和社会捐助。 德国体育社会团体通过市场手段获得的经费占其总收入的82％，各级政府拨款只占总收入的12％o 我国社会体育经费来源的渠道十分单一 ,1 994年 ,在社会体育的经费来源中 ,行政拨款为 72 ,491 .8万元 ,组织社会体育活动收入 51 5万元 ,两者合计为 7.3亿元 ,行政拨款占总数的 99.3 0 % ,占国民生产总值的 0 .0 45%。 资料表明,我国在七五、八五、九五期间,国家每年以超过20亿元人民币用于竞技体育,同时期社会体育的经费却很少。 尤其在我国 ,一方面国家对体育投入经费是有限的 ,据资料显示 ,国家年拨体育经费约为 30个亿 ,分摊到每个人的头上不到 3元人民币 ,与发达国家相比 ,我们的体育经费严重不足。 联邦德国每年的医疗费约3200亿马克左右,每年的群众体育经费约30亿马克左右,二者相差百倍;我们的一所大学,每年的医疗费三、四十万元,甚至四、五十万元,群众体育的经费约三、四万元,两费相比也有十数倍。 除体育总局、各省市体育彩票公益金投入城市全民健身工程和健身路径外,各级政府用于群众体育的经费捉襟见肘,政府用于群众体育的经费人均不足2元人民币。 2003年我国群众体育现状调查发现:群众体育活动点的经费来源比较单一,主要是锻炼者所交的会费,占经费来源的47.5%;其次是街道、居委会拨款,占12.4%;活动站的经营收入仅占3.7%。 2002年蓝皮书: 中国, 用于全民健身计划12.2亿元,包括资助开展群众体育活动2.2亿元;修建群众体育活动设施8.1亿元,包括扶助西部及贫困地区1.5亿元; 用于奥运争光计划6.7亿元,包括弥补大型运动会竞赛经费3.2亿元,维修体育场馆设施3.5亿元。中国, 冯建中说,去年国家为竞技体育项目投入的经费大约为4.8亿元人民币,在群众体育上的投入为2.7亿元人民币。 德国政府投在体育上的资金虽然只有一小部分，但是它对这部分资金从拨款到基层单位对经费的具体使用上都有一套严格的管理和审计监督制度。 每年l0月份负责全国体育工作的内政部要向联邦会议提出第二年的经费预算，议会里的预算委员会对体育的经费进行审计，然后财政部才能拨款给内攻部内政部再根据具体情况进行分配 。 2006中国, 冯建中说,去年国家为竞技体育项目投入的经费大约为4.8亿元人民币,在群众体育上的投入为2.7亿元人民币。 二、国外社会体育管理体制的发展趋势 政府型 → 政治和福利性质 社会型 → 商业和消费 结合型 → 政府宏观管理和政策制定