《资源型城市可持续发展11.docxVIP

一、增加资源型城市可持续发展内生动力（1）对外开放的突破口加快对外开放，扎实做好招商引资工作。要坚持“两手抓”，一手抓向上争取，一手抓招商引资。要注重用转型优惠政策推动招商引资，用招商引资成果拓展转型效果，形成向上争取和招商引资互促互补的内生机制。各级相关部门，应以良好的精神状态做好新一轮招商引资工作。要积极向外推介符合国家产业政策和引领我市接续产业发展的项目。要创新招商方式，梳理出基本项目，立足现有基础优势和潜力，围绕接续产业配套开展产业链招商。要主动跟踪国际国内资本流动和产业重组的新趋向，瞄准重点地区和重点企业进行招商。要紧盯已经签约的项目，努力促进意向转化为合同，合同转化为项目，项目转化为经济增量。 （2）区域合作的重点积极探索支持小城市群发展的相关政策，加快建设辐射周边地区的快速综合交通运输体系，加强与周边兄弟县市之间的分工协作和优势互补。立足本市拓展发展新空间，加强与周边兄弟县市全方位的经济合作。大力实施“走出去”战略，支持企业到县外设立研发、生产基地，开展跨县市交流，进一步扩大与周边兄弟县市的合作。（3）科技创新的核心科技创新，人才为本。发展高端产业项目，以自主创新为支撑加速产业转型升级，关键在人才。人才，尤其是高端人才的集聚程度，决定了我市产业层次和经济综合发展水平。（4）我市可以尝试的金融创新模式用企业债务融资工具，优化企业融资结构，扶持本市各个企业发展。随着我国债券市场的健康发展和金融生态环境的不断改善，可以鼓励我市企业更多地利用各种债务融资工具，进一步拓展融资渠道，优化融资结构，降低融资成本，以企业发展和产业振兴带动本市总体经济水平再上一个新台阶。利用资产证券化，为本市各个企业发展新的融资方式。我市可以探索和研究如何利用资产证券化来化解商业银行累积的不良贷款，筹集基础设施建设需要的资金，实现国有企业的战略重组和结构调整。吸引私募股权投资，提升企业市场价值。可以考虑在工商登记、税收等各方面给予一定的政策明晰和支持，以吸引私募股权投资基金前来投资。　利用信贷产品创新，推动农业发展，促进产量继续扩大。传统农业主要依赖间接融资，在金融产品和金融服务的应用和创新上，主要是围绕着信贷产品开展创新和改进服务。一是便捷化的创新产品，如“速贷通”、账户透支、电子票据贷款等。二是担保类创新产品，主要包括：动产质押贷款、林权质抵押贷款、小额存单质押贷款等。三是组合类创新品种，主要是通过组合现有的一些信贷产品，为借款人提供个性化的信贷产品。二、促进资源型城市可持续发展的保障体系（1）政策保障国家的支持途径主要有财力性转移支付、优惠政策等，主要支持的是科技含量高、附加值高的重点工程项目，支柱产业体系内有较大影响、市场潜力较大、能够吸纳就业并具一定带动作用的项目，以及关系重大民生问题的社会事业发展项目等。同时，资源型城市政策将推动瓷土资源勘探和矿产资源综合利用，促进工业园区优势产业链延伸和相互对接、企业副产品之间相互交换利用、固体等废弃物综合利用、再生资源和水资源循环利用，使之形成一批资源节约与循环发展的重大项目，加快淘汰落后产能，优化产业结构，发展循环经济，破解就业难题，实现经济社会可持续发展。(2)管理保障加大管理力度，从制度上规范资源型城市的各项经济活动，使城市的可持续发展走上科学管理的轨道，并在发展的过程中逐步完善各项管理机制规范，为资源型城市今后的可持续发展提供坚强的制度保障。（3）科技保障在资源型城市可持续发展的过程中，科技实现可持续发展的科技政策导向 1.科技发明政策。进一步完善专利制度，保护发明者的权益，促使更多的人从事科技发明和制作。 2.技术创新政策。鼓励企业积极从事技术创新、技术推广、技术改 造、技术应用，从税收、信贷等方面给以保护。 3.技术引进政策。稳妥地组织引进适合本国国情的科技成果，严防高污染技术、设备的进口。 4.科技教育政策。组织兴办教育，增强公民科技意识、人口意识、 资源意识、环境意识，使可持续发展成为全体公民的自觉行动。 5.环境技术政策。加强环境科学的资金投入，促进环保技术的开发 与转让，积极发展环保产业。 6.科技立法政策。以法律的形式保证一切有利于可持续发展的行为 ，禁止违背可持续发展原则的行为。 7.政府科技行为。组织重大科技攻关项目，努力扩大人类生存空间 。（4）人才保障人才是科技创新的核心，是可持续发展的动力和基础，因此我市需建立一定的人才聘用制度并为人才提供好的就业平台与公平的竞争环境，吸引外部人才的流入，同时在本市通过校企对接等方式努力培养人才，使人才为我市的可持续发展提供强大的智力支持。（5）土地保障对可持续发展的项目应优先配置土地资源。优先解决对全市经济社会发展带动作用大、产业集聚能力强、竞争优势明显的可持续发展项目用地需求。加强对可持续发展项目建设用地落实情况的跟踪和检查，对