《潍坊港总体规划》报告.doc

前 言 一、本次规划工作背景及目的 潍坊市地处山东半岛中部，山东省东西沿海经济带的中心区域，是山东省重要的区域中心城市和沿海开放城市。潍坊港位于潍坊市北部沿海，西临淄博、东营，东连青岛、烟台，港口后方集疏运体系畅通，区位条件优越。 改革开放以来，潍坊港稳步发展，建成了一批千吨级泊位，为潍坊市的经济发展尤其是沿海开发做出了巨大贡献。为合理开发沿海岸线，指导港口科学、可持续发展，2006年潍坊市编制了《潍坊港总体规划》，规划形成以中港区为主体，以内河港区相配套，以东、西港区为两翼的总体发展格局。 近年来，伴随着山东省产业结构调整和区域经济的协调发展，潍坊市经济社会快速发展，运输需求迅速增长，但港口基础设施薄弱，通过能力和服务水平难以满足腹地经济社会快速增长的运输需求；同时港口航道等级偏低，不能适应船舶大型化发展的趋势；此外，港口功能单一，不能充分发挥对腹地经济发展的带动和辐射作用。 《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《山东半岛蓝色经济区发展规划》等国家战略的相继出台将推动潍坊港腹地经济高速发展，货物运输需求将进一步增长。为适应上述两个规划的实施，2010年底，山东省政府批准潍坊港由地方一般性港口提升为地区性重要港口，潍坊港面临着更大的挑战与机遇。另外，小清河的复航也指日可待，如何实现海河联运，为内河沿线经济腹地提供快捷、畅通的运输服务，也是潍坊港当前面临的机遇。 面对新形势、新要求，立足新起点、新高度，需要重新审视和确定未来潍坊港的发展方向和重点，进一步完善港口布局、拓展港口功能，科学、合理的利用和保护岸线资源、协调港口、城市与产业的关系，实现港口的可持续发展。因此，迫切需要修编《潍坊港总体规划》来适应新形势和要求。为此，潍坊市交通运输局、港航局委托交通运输部规划研究院和中交第一航务工程勘察设计院有限公司编制《潍坊港总体规划》。 二、规划的主要依据和参考资料 （一）规划编制的主要依据 （1）潍坊市港航局关于开展“潍坊港总体规划”修编工作的委托书； （2）交通部《港口总体规划编制内容及文本格式》（2006年8月）； （3）《潍坊港总体规划》，中交一航院 ，2006.12。 （二）规划编制的主要参考资料 （1）《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，国家发展改革委，2009年12月； （2）《关于贯彻落实黄河三角洲高效生态经济区发展规划的实施意见》，中共山东省委、山东省人民政府，鲁发[2010]9号； （3）《关于促进沿海港口健康持续发展的意见》 ，交规划发【2011】634号， 2011年11月； （4）《黄河排沙对潍坊港海区地形演变及外航道淤积影响的分析》，交通运输部天津水运工程科学研究所，2004年4月； （5）《关于贯彻国发【2011】2号文件加快内河水运发展的意见》，山东省人民政府，2011年11月； （6）《关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见》，中共山东省委、山东省人民政府，2009年； （7）《潍坊港扩建工程方案的泥沙淤积》，交通运输部天津水运工程科学研究所，2004年4月； （8）《潍坊港总体规划建港条件分析及泥沙淤积研究报告交通运输部天津水运工程科学研究所 （21）潍坊市港航局提供的其它相关资料。 三、规划主要原则 （一）协调性原则：与山东省沿海港口布局规划相协调，与城市总体规划、海洋功能区划、土地利用规划相衔接和协调，促进港口和城市协调发展； （二）集约化规模化原则：各港区功能明确，布局合理，充分合理利用岸线资源，形成规模效益； （三）可持续发展原则：远近结合、层次分明，既考虑近期发展，又考虑保护岸线资源，并重视港口开发与生态、环境保护统一。 四、规划范围和规划水平年 规划范围包括潍坊市所辖海岸线及相关水、陆域。 本次规划的基础年为2010年，规划水平年为2015年、2020年和2030年。 五、规划主要结论 （一）潍坊港发展现状 至2010年底，潍坊港共建成西港区、中港区两个港区，生产性泊位17个，其中深水泊位3个，总通过能力892万吨；2010年潍坊港完成吞吐量1511万吨。潍坊港已由一般港口升级为地区性重要港口。潍坊港现存的主要问题与不足是：港口基础设施薄弱，不能满足腹地经济社会快速增长的运输需求；港口功能单一，不能充分发挥对腹地经济发展的带动和辐射作用；航道、港池开挖后淤积强度较大，建设和维护成本较高。 （二）吞吐量预测 根据对潍坊港吞吐量发展水平的预测，预计2015年全港货物吞吐量为4300万吨，其中中港区货物吞吐量3000万吨，西港区货物吞吐量1000万吨，东港区货物吞吐量300万吨；预计2020年全港货物吞吐量为6700万吨，其中中港区货物吞吐量4560万吨，西港区货物吞吐量1380万吨，东港区货物吞吐量760万吨；预计2030年全港货物吞吐量为10000万吨，其中中港区货物吞吐量7000万吨，