信訪制度论文信访工作调研论文-检察机关如何做好息诉罢访工作.docVIP

信访制度论文信访工作调研论文- 检察机关如何做好息诉罢访工作开展息诉罢访工作既是推进社会矛盾化解的有效途径,也要维护法律的尊严一种手段。作为法律监督机关,有必要重视和开展好息诉罢访工作,然而,群众上访又是一个十分敏感和棘手的问题,处理稍有不慎,就会激化矛盾,影响检察机关正常的工作秩序,损害司法权威和信誉,产生和谐社会中不和谐音符。因此,如何处理好息诉罢访值得我们深入探讨。笔者通过在工作中与上访当事人的接触和处理信访案件,认为要做好以下几项工作: 　　一、要树立群众观念,提高干警素质 　　信访息诉工作的出发点是以群众的满意度为标准的,检察干警要牢固树立“立检为公,执法为民”的思想,带着对人民群众的深厚感情去履职,牢记为人民服务宗旨,不断提高服务水平,从思想上、行为上摒弃特权思想,真正做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋;明确认识接待上访人是检察机关联系群众的一种特殊方式,申诉人上访是宪法赋予公民的权利,同时也是公民权利救济的最后途径,因此信访无小事。这就要求检察干警要以审慎的工作态度,认真审查每一起案件,认真对待每一个环节的息诉工作,从维护社会稳定、服务大局出发,在办理每一件息诉案件都要力争把可能发生的问题和潜在的激化矛盾的危险化解在我们的工作中。注意克服畏难情绪、焦躁情绪和松懈情绪,进一步把握好息诉工作的尺度,既不推诿责任,也不纵容无理取闹。 　　要处理好上访问题,思想是行动的先导,只有思想上重视了,才能在行动上重视起来,才会认真负责的办理人民群众的每一件诉求,才会对上访人有热心、耐心、和同情心,而做到热心,态度和蔼只是最基本的要求,从处理上访案件的实践来看,仅有常规的法律、政策咨询和服务意识已远远解决不了现实问题,不仅要具备较高的法律政策水平和专业知识,更重要的是检察干警在息诉工作中要努力培养自身良好的心理素质,提高思想素质和业务素能,还要能够掌握上访者的内心世界和心理特点,有效疏导和化解来访者心理苦闷,要讲究执法艺术,提高执法效果,通过你的说服工作能使申诉人懂法息诉,做到以理息访、以情息访、以诚息访、以法息访。而这些素质的提高,必须加强法律专业知识和实用技术的学习,采取学历深造与技能提升相结合和集中学习与自学的相结合的方式,给干警增添学习压力,为干警创造良好的学习氛围和条件,充分调动干警学习业务的积极性,提高干警的业务素质和执法水平;还要注重各类业务培训,联系检察业务实际,制定出具体的培训计划,通过不同层次、不同业务、不同形式的方法进行培训交流,提高干警的专业技能和实用办案能力;更要对成功息诉的典型、疑难案件进行研讨,由承办人交流心得,并组织办案干警相互磋商学习,提高干警办理疑难案件的能力;要狠抓检察干警特别是新进人员的培训,充分利用集中学习、以会代训、岗位练兵等形式举办业务培训;组织干警到外地先进单位参观学习,邀请专家教授到本地讲座等多种方式提升干警能力。 　　二、要强化工作制度,规范办案流程 　　1.强化首办责任制,是妥善息诉的有效途径。首办责任制,是人民检察院对本院管辖的控告、申诉、赔偿案件,按照内部业务分工,明确责任、及时办理,将问题解决在首次办理环节,避免当事人重复上访、久诉不息的一种工作制度。首办责任制不仅仅是对控申部门的要求,而且是对检察机关各个部门提出的要求。因此,控申部门必须与案件承办部门通力协作,树立全院一盘棋的思想,按照“依法受理,归口办理”、“谁主办、谁负责”和“一案双责”的原则,明确责任,及时办理。采取规定办理时限,明确质量标准和息诉办法,才能有效地解决人民群众告状难以及息诉难等问题。 　　控申部门是首办责任的第一关,主要负责接待、转办、催办督办职责;案件承办部门是首办责任的第二关,主要负责案件的质量、答复、反馈职责,在那个环节出现问题就追究谁的责任。以控申部门与承办部门签订办理案件责任书等办法,使每一起上访案件都能首次办理成功,不留后遗症,切实把上访问题解决在首办环节和基层,有效地减少重复访、越级访的发生。对检察干警工作不负责任,上访案件办理质量不高,因人为因素造成越级上访的,必须进行责任追究。由此可见,首办责任制是否有成效是衡量息诉工作好与坏的一个标准。这就要求我们首次接访的控申干警在实际工作中,对接待的每一件申诉、来访,都要严格遵循首办责任制,按照分工,明确责任,全面跟踪案件的进程,根据具体情况适时处理,负责到底,以给来访人明明白白的交待。 　　2.坚持两见面制度,是妥善息诉的有效程序。所谓“两见面”:一次是在立案之初与申诉人的见面。第一次见面时,必须向申诉人告知法定的权利和义务,并给申诉人充足的讲话时间,让其充分阐述自己的申诉、控告理由和观点。案件承办人一定要以诚相待、认真倾听、注意观察、做好笔录,并大力进行法律宣传活动,以为今后有针对性地进行息诉打下基础,也为下一步的息诉