國有企业人事改革现状与对策.docVIP

国有企业人事改革现状与对策 ? 【摘要】新中国成立六十一年以来，国有企业的人事制度逐渐向符合现代企业制度要求、科学管理和充分发挥人力资源作用的方向改革和发展。尤其是改革开放之后的一系列人事制度的改革，使国有企业增添了活力，拥有更多人事自主权，提高了其在市场经济中的竞争力。人是生产力中最活跃的因素，其积极性和创造力发挥得如何，直接关系到一个企业的兴衰成败。对国有大型企业而言，如何建立与市场经济相适应的组织人事制度，保证对经营者的激励和约束机制真正发挥作用，是一项关系到国有企业生死存亡的关键问题。国有企业人事制度改革，是全面地改革现行的人事制度，而不仅仅是改革国有企业领导人的任用形式、任用方法、考核方法和薪金制。它是指经营管理者、专业技术人员从进入企业到离开企业的条件、制度、程序及治理结构等全面的改革。科学技术是第一生产力，人力资源也是第一资源。但是，由于长期陈旧的观念，某些国有企业的人力资源管理理念、方法乃至体制还是跟不上市场经济的潮流。在此基础上，就国有企业人事制度的改革目标、措施和任务作了一些浅显的思考 ? 【关键词】国有企业 人事制度改革 改革 人力资源 ? ? 随着社会主义改造的完成，我国企业全都成为全民所有制或集体所有制企业，并确立了党对企业的绝对领导权。之后经过不断的调整，又出现了私营经济和外资经济，国有企业中也逐渐建立起现代企业制度，我国企业中人才的选拔和晋升机制发生了巨大的变化。从任何人的就业和晋升都由组织安排，到面向市场、公平竞争，人事制度的改革释放出更多人的能量，调动了人才的积极性，也适应市场经济的要求，增强企业的竞争力。 一、国有企业劳动人事制度的历史简要 （一）改革开放前的劳动人事制度 在计划经济时代我国长期实行计划安置型的劳动人事制度，就业领域中工人实行统包统配的就业政策，对干部则由干部人事制度进行管理。这种制度主要以安置为目的，通过计划，以行政手段配置人力资源，企事业单位没有用人自主权，就业者没有择业自由权，强调服从分配。在客观上把就业者分为干部、职工和农民三种等级的终身岗位，并人为的限制了人力资源在三者之间的流动。 在计划经济条件下，企业承担了生产以外更多的政治任务，甚至其生产也可以认为是为了完成一项政治任务，因此，得到提拔晋升的职工和干部首先一定是政治上进步，其次才是业务过硬，这种要求是与当时国情相适应的。 （二）改革开放后的劳动人事制度 改革开放给中国带来了深刻的变革，经济中计划成分越来越少，市场的地位越来越高，甚至出现了私有制企业。经济体制改革使国有企业得到了更多的自主权，却面临了更多的挑战。对国有企业提出“自主经营，自负盈亏”这样的要求。与之相匹的是政治体制改革和社会改革的同时进行，国家不能再将企业中的干部与其他党政干部视为一般，职工要到劳动力市场中自主择业、双向选择。在这种背景下，企业中用人模式开始与市场经济下企业的用人模式转变，不仅职工可以升为管理者，干部也可以从劳动力市场中聘请。 随着经济体制改革特别是国有企业改革的深入，企业人事制度的改革也向前迈出较大步伐。企业干部身份与行政级别开始逐步脱钩，干部与工人的身份界限也逐步被打破，企业管理人员和专业技术人员的聘用制普遍推行。企业领导人员选拔任用逐步实行委任、民主选举、公开选拔和公开招聘等多种方式。竞争原则和市场机制的引入，考核制度和分配制度的改进，加强了对企业领导人员的激励和监督。 二、国有企业劳动人事制度的总结和发展 我国国有企业中的劳动人事制度始终是与企业经营方式相配套的。在计划经济时代，企业承担了相当一部分社会应承担的责任，如职工及其家人的福利待遇，上级分配的政治任务等等，这就要求企业中的职工相对稳定，自成体系，但同时也禁锢了职工的流动，压抑了职工的创造性。改革开放之后，新的思想和事物不断冲击着人们固有的传统观念，整个社会处在对新秩序的认识和接受过程之中，一时间，理所当然的规则受到质疑，原有体制的落后在与新的生产关系的对比中显现出来。因此，在改革初期，国有企业人事制度的改革经历了较无头绪的探索，通常是因为阻碍了体制改革而被迫调整，是从属于体制改革的。 随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的概念深入人心，人们的思想经历了一次解放，管理被赋予新的含义。劳动人事制度不再仅仅是一项制度安排，它需要为企业创造价值，需要上升到科学的层面。在市场竞争中，国有企业要同私营外资企业在同一市场中网罗人才，并且学会激发人才、使用人才，做到人尽其才、事得其人和人事相宜的高效管理，这是未来发展的必然趋势。 国有企业经过六十一年的风雨，始终是我国经济生活中的主旋律，肩负太多的使命和重任，被打上了深深的历史烙印。虽然有时其发展不尽如人意，各种问题层出不穷，但