張家界旅游发展总体规划.docVIP

张家界市旅游产业发展总体规划(修编)(2009-2030)中期成果 征求意见稿 （简缩本） 前 言 受张家界市人民政府委托，中山大学旅游发展与规划研究中心承担《张家界市旅游产业发展总体规划(修编)(2009-2030)》编制工作。自2008年12月以来，规划组先后完成了旅游资源现场考察、市场调查(国内游客2000份问卷，国际游客200份问卷)、以及针对旅游及相关管理部门领导、企业管理者、社会知名人士等100余人的深度访谈等工作，于2009年8月初完成了规划的中期成果。中期成果紧紧围绕“建设世界旅游精品”和“世界级旅游目的地”的核心目标，以旅游地转型过渡的动力分析为起点，对张家界旅游发展的现状分析与问题诊断、发展战略与目标、旅游市场营销、旅游产品空间布局与开发、旅游产业结构调整等问题进行了分析，并提出了相应的发展对策。以下是中期成果核心理念与内容框架，现向社会各界广泛征求意见，以期能更好地编制完成规划，更有效地指导张家界旅游产业发展。 一、旅游发展的背景分析与问题诊断 发展阶段与后续发展动力判断。张家界旅游发展经历了探索发展阶段、起步发展阶段、波动发展、快速发展阶段，现在正处于转型过渡阶段，此阶段旅游发展的各种利益关系将重新洗牌，旅游景区竞争更加激烈，目的地品牌形象竞争与区域中心地位竞争成为旅游地竞争的关键。为张家界吸引力增加正效应的形象改造、企业及其产品创新推动的产业集群成长、区域旅游集散中心地位建设以及城市功能增强等将成为加快张家界旅游转型过渡的关键动力。 张家界旅游发展主要成就。经过三十年的旅游发展，张家界已经初步培育了国内外知名的旅游目的地品牌，基本建成符合大众旅游市场需求的吸引物体系和传统旅游产业体系，初步完善了旅游目的地发展的配套体系，累积了一套符合张家界市情的旅游发展经验，等等，这些将持续推动张家界旅游发展。 张家旅游发展存在的主要问题。针对旅游地转型过渡发展动力的需要，张家界旅游发展主要存在以下问题：①建设世界级旅游目的地的品牌形象仍显模糊。主要表现在对张家界资源价值内涵理解不清，营销卖点不明确；市场秩序混乱，知名度高，但美誉度不高；宣传口径不统一，系统宣传不足，宣传效率低；营销渠道不畅，影响旅游形象宣传的效果等方面。②与世界级旅游目的地建设相匹配的中心旅游城市地位还需进一步加强。主要表现在与中心城市地位配套的交通建设不够，城市形象及城市旅游配套设施建设不完善，与中心城市相配套的软件建设有待进一步加强，城市功能单一等方面。③现代旅游产业发展不足，产业关联带动效应未充分发挥。主要表现在旅游产业要素仍主要局限于旅行社、饭店、景区等传统旅游产业，旅游商品生产与制造、旅游房地产、旅游物流与交通运输、旅游金融业等现代旅游服务业以及旅游农业、旅游工业、会议会展业发展不足。④可持续发展战略实施体系需要进一步完善与落实。主要表现在遗产资源保护的有效保障体系尚未建立，社区矛盾进一步激化将影响社会稳定，管理体制矛盾将制约张家界旅游业的持续发展，行业秩序混乱影响旅游市场健康成长。 张家界旅游发展前景判断。①规划期内张家界游客人数仍将按一定速度增长与波动，但游客总量较难以实现巨大的跨越式增长。②在张家界新增长的市场群体中，观光市场仍然是主体，但度假市场、新兴旅游市场的比重将不断提升。③经过转型过渡时期的自我调整，张家界旅游接待企业将逐渐向大众化和高端专业化两极发展；旅游景区将重新洗牌，优胜劣汰。④传统旅游产业对国民经济的各种乘数效应将维持在一个稳定的状态，充分发挥旅游工业、旅游农业的作用，将更有利于张家界整体经济实力的提升。 二、旅游发展目标与战略 旅游发展总目标。在科学发展观的统领下，加强政府主导，协调多方利益，推动区域合作，促进张家界建设跨区域性旅游中心。在规划中期（2020年），将张家界城市建设成中西部地区重要的旅游集散中心，张家界旅游产品建设成世界级旅游精品，张家界区域建设成世界级旅游目的地，张家界成为中国旅游业可持续发展的典范之一。在规划期末(2030年)，张家界城市成为中国境内最重要的国际游客集散地之一，张家界旅游产品成为世界一流的旅游精品，张家界区域成为全球著名的世界级旅游目的地之一。 旅游发展战略。根据张家界旅游发展的主要问题诊断，以及对未来张家界旅游发展的动力分析，张家界选择以下针对性战略将有助于规划期内实现战略目标。 ①品牌形象建设战略。旅游目的地竞争已经进入品牌形象竞争阶段，张家界应该重点建设好品牌形象体系建设，特别要抓好数字化形象工程与网络形象营销，抓好形象宣传的渠道建设，使形象宣传与市场营销有机结合，形成品牌形象宣传与市场营销、分销渠道的良性互动机制。 ②跨区域中心旅游城市建设战略。张家界处于中西部地区武汉、成渝、长株潭以及西安等几个未来市场潜力最大的城市群的500公里半径的交通几何中心位置，以及中西部地