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推进下城区社区教育发展策略研究 浙江省杭州市下城区社区学院 摘 要：新时期新形势下，尤其是在下城区被确定为全国首批社区教育示范区以后如何进一步推动下城社区教育实现更高层次、更高水平的发展成为迫切需要思考和解决的问题。本文就此提出了三年内下城社区教育发展的指导思想、基本原则、发展目标以及具体举措，进一步理清思路，找准方向，为下城社区教育深入发展提供理论指导。 关键词：社区教育 发展策略 研究 一、前言 新世纪初，党的十六大就提出了“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化”的历史任务，其社会发展目标中明确要求“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。2007年党的十七大在实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求中又提出了“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”的目标，这无疑是给教育特别是社区教育提出了重大的时代使命。社区教育作为我国大教育体系中不可或缺的一个组成部分，对于构建终身教育体系，推进学习型社会建设，构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。 我国自2000年第一批全国社区教育实验区开始逐步由点向面在全国铺开了社区教育实验工作，目前全国社区教育实验区已经覆盖了全国114个区、县（市），其中34个地区于2008年年初被确定为全国社区教育示范区。作为这34个地区中的一个，下城区区委、区政府一贯重视社区教育工作，把社区教育摆到了统筹经济社会协调发展、构建和谐城区的战略地位，通过营造大生态，构筑大体系，发展大教育，努力构建学习型城区。在实践工作中开创性地总结出了“五力合一、六线并举”的工作模式，开拓性地实施了“1765”工程和教育局后备干部进社区挂职锻炼等重要举措，先发性地进行了教育机构内部改革，充分整合校外教育资源成立了社区教育中心，创造性地开展了市民大课堂等内容丰富、形式多样的社区教育培训与活动，并率先开展了学习型机关、学习型企业、学习型校园、学习型社区、学习型家庭和学习型社团的创建和评比工作。通过多年的实践，目前在全区范围内初步构建起了一个纵向到底并相互衔接、横向到边并相互联动的终身教育体系的框架。 但是，相对于经济社会发展的形势需要，相对于社区居民日益增长的学习需求，我区社区教育工作仍显薄弱，能力和水平存在较大差距。特别是全国社区教育示范区确定以来，上级领导和人民群众对社区教育发挥更重要作用的期望值不断提高，而目前我区社区教育存在的一些问题，诸如社区教育内涵定位不明、社区教育管理体制不顺、社区教育发展用力不均、社区教育规章制度滞后、社区教育保障措施不力等，越来越成为制约下城区社区教育发展的关键因素，切实加强社区教育的研究与实践，努力解决上述问题，已经成为当前迫切需要重视和解决的重大问题。 二、指导思想与基本方针 （一）指导方针 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，大力加强社区居民素质建设，促进经济社会和人的全面发展，为实现把下城区打造成全国一流的现代化和谐城区和“生活品质示范区”的战略目标打下雄厚的人力资源基础。 （二）基本方针 未来三年，实施《品质下城·社区教育三年行动计划》的方针是“政府推动，全民参与，南精北快，提升品质”。 1、政府推动 区委区政府各部门、各单位都要将社区教育纳入有关规划计划，制定规章制度，加大投入力度，加强领导和配合。社会各界各负其责，加强协作。 2、全民参与 社区居民是社区教育的参与主体和受益者，要充分调动全体社区居民的参与积极性和主动性，在全社会形成崇尚学习、尊重知识、尊重人才的良好风尚。 3、南精北快 南部区域要重点培育“精品”社区教育项目，以精品项目带动整体工作；北部区域要加快发展步伐，特别是在提升失土农民、转迁居民以及外来务工人员基本素质方面加强研究与实践，着重解决南北区域社区教育发展不平衡的问题。 4、提升品质 提高社区居民素质、提升社区居民生活品质是《品质下城·社区教育三年行动计划》的出发点和落脚点。通过实施《品质下城·社区教育三年行动计划》，推动建设全民学习、终身学习的学习型社会，提高人的学习品质，促进人的全面发展。 三、目标 到2010年，社区教育有长足发展，形成比较完善的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，社区居民素质在整体上有大幅度的提高。针对社区居民素质提升最关键、最具基础性的问题，实现以下目标： ——促进全社会终身学习意识的树立和落实。重点宣传普及终身教育、终身学习等观念和知识，倡导建立学习型组织和社会，在工作和生活中形成良好的学习氛围。 ——以重点人群教育培训带动社区居民素质的整体提高。学龄前儿童能够在社区享受到亲子教育，家长的科学育婴观念不断增强；青少年校外素质教育逐步深入社区取得明显成效；通过休闲文化教育，老年人的生活更加丰