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公共工程履約管理（102） 前台北市政府工務局 土木建築科 科長 徐貞益 目錄 一、前言 二、施工管理 三、品質管理 四、進度管理 五、預付款及估驗計價 六、變更設計 七、工程督導與查核 八、驗收 九、支付尾款 十、結語 一、前言 工程採購契約係招標機關與承攬廠商間權利義務的依據，其內容主要是依公告之招標文件而訂定。因此，妥訂招標文件實屬至要。依政府採購法（以下簡稱採購法）第六十三條第一項規定，各類採購契約以採用主管機關訂定之範本為原則。 ※註：以下資料粉紅色字體者為補充或修正部分 行政院公共工程委員會（以下簡稱工程會）為維護公共利益及公平合理，並提升公共工程品質，已參考國際及國內慣例訂定「工程採購契約範本」，機關辦理工程採購，請使用工程會所訂範本，以杜爭議。工程會為整合劃一全國公共工程施工規範，訂定之「公共工程施工綱要規範」，各機關可依工程採購之特性及實際需要擇訂於招標文件，以期周延。 機關指派之現場人員（含機關委託技術服務之監造廠商），代表機關監督廠商履行契約各項約定應辦事項，並反映問題及協調解決施工障礙，接納上級督考人員之糾正及改正之建議。廠商履約人員應本著自主品管之精神，並在現場人員員督導下確實完成契約規定事項。故機關現場人員及廠商履約人員均應熟諳工程採購契約內容，充分明瞭工程施工規範、施工計畫、作業程序及應遵循之相關法令規定，並落實執行以減少爭議。俾使工程得以順利進行如期完成。 實施履約管理之目的，在促使公共工程於有效的管理作業下，機關及廠商均能善盡契約責任，使工程得在預定期限內、依契約規範品質、並在原預算額度內完成，以發揮其預期效益。本文內容包括施工管理（安全衛生、界面整合、風險管理、履約爭議等項目）、品質管理、進度管理、估驗計價、變更設計、結算驗收以及履約過程中應注意之相關事項，就其作業程序及依據之法令規定，作一重點式介紹，期供相關人員在工程管理方面參考，並藉研習過程互相切磋，俾期工程得於有關人員共同努力下，順利進行並如期達成預定之目標。 註：公共工程施工綱要規範：所彙編之內容僅 供參考，使用單位應依工程特性另行增修 必要內容，不宜全份套用。本規範可由行 政院公共工程委員會全球資訊網/工程技 術整合/施工綱要規範整合中心搜尋（招 標文件及契約要項歸納於00篇中。01篇為 一般要求，即屬於一般性或基本規定之施 工作業通則。其他技術規範分別歸納於第 02篇至第16篇）。 二、施工管理 　2.1 開工前準備工作 　　2.1.1.得標廠商 　　　1.工區之調查及測量、鄰屋調查及鑑定、 申請臨時水電、設立工地事務所、投保 營造保險..等。 2.建立施工品質管制系統。提報「整體品 質計畫」及「整體施工計畫」（含施工 預定進度表/網狀圖、分包計畫）。　　　 3.交通維持、工地安全衛生、噪音振動防治、剩餘土石方土處理、水土保持等計畫之擬定與報核。 4.領有建築執照之工程向主管建築機關申報開工 5.遴派工地負責人、品管人員、勞安人員。 2.1.2主辦工程機關 　1.指派工程司（00552通知書），指派具工程 相關學經歷之適當人員或委託適當機構負責 監造。 　2.建立品質保證系統。監造單位提報監造計畫 。 　3.會勘：邀相關單位會勘工地現況，如有與招 標文件不符之處，應適時辦理變更設 計。 會勘既有公共設施現況，以明責任，並作為 修復之依據。 說明會：(1)設計單位向施工及監造單位說明設計理念、工程關鍵所在及應特別注意事項。對施工及監造單位提出疑義予以澄清，如設計有不周延或疏漏之處則儘速依程序修正。 (2)機關會同施工廠商擇期向當地民眾說明工程內容與願景，及待配合與支持事項。 4.設置工程督導小組。 5.申繳空氣污染防治費。 6.新建公有建築物之總造價在新台幣5000萬元以上者，應先取得候選綠建築證書，始得申報開工。 7.建築物電信設備及相關設置空間，其設計圖說於申報開工前，應依電信法第38條規定先經電信總局審查，於完工後應經電信總局審驗。 2.2施工計畫（建63、64、67、68、契約9） 2.2.1（施工計畫） 廠商應於開工前，擬定施工順序及預定進度表等，並就主要施工部分敘明施工方法，繪製施工相關圖說，送請機關核定。機關為協調相關工程之配合，得指示廠商作必要之修正。 預定進度表之格式及細節，應標示施工詳圖送審日期、主要器材設備訂購與