(统计法规.docVIP

统计法规 第一章 统计法基础知识 一、统计法的基本含义 统计法是调整统计部门在管理统计工作、进行统计活动中与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称。它是由国家制定的关于统计活动的行为准则。 统计法有广义和狭义之分。狭义的统计法仅指《中华人民共和国统计法》，广义的统计法则包含了所有规范统计活动的统计法律、法规、规章及规范性文件。 二、统计法的特点 统计法具有两个特点； 统计法调整对象的特殊性和复杂性 统计法规范内容具有专业性 三、统计法的作用 1、有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程 2、保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性 统计数据的真实、准确、完整和及时是整个统计工作的灵魂。完善保障统计数据质量的法律制度是此次统计法修订的重中之重。 第二章 基本统计法律规范 根据法律规范效力的不同，我国现行的统计法律规范主要包括以下四种形式：统计法律、统计法规、地方性法规和规章。 统计法律 统计法律，指由全国人民代表大会常委会制定的关于统计方面的行为规范。目前我国唯一的一部统计法律是1983年12月8日由第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《中华人民共和国统计法》。该法律根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》进行了修正。2009年6月27日，第十一届全国人民代表大会第九次会议审议通过第二次修订后的《中华人民共和国统计法》，自2010年1月1日起施行。 统计行政法规 行政法规是国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性法律文件的总称，其法律地位和效力仅次于宪法和法律。如《中华人民共和国统计法实施细则》。该行政法规于1987年1月19日经国务院批准，1987年2月15日由国家统计局发布实施；2000年6月2日由国务院批准做出第一次修订，2000年6月15日由国家统计局发布实施，2005年12月16日《国务院关于修改〈中华人民共和国统计法实施细则〉的决定》对其作了第二次修改。 地方性统计法规 根据《宪法》、《地方组织法》和《立法法》的有关规定，省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务会员会在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规；省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下可以制定地方性法规。 统计行政规章 统计行政规章，是指国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府所制定的有关统计的规范性文件。 第三章 统计法的基本原则 统计法的基本原则，是统计法基本精神的体现，是统计法所调整的统计法律关系的集中反映，是贯穿于整个统计法律规范，对各项统计法律制度和全部统计法律规范起统率作用的准则。 保障统计工作统一性原则 在统计体制方面，国家应建立集中统一的统计管理体制 统计制度和统计标准应当是统一的 统计资料应当依法统一管理和公布 保障统计工作的独立性原则 统计机构依法独立行驶职权，不受任何机关、社会团体和个人的非法干涉 县级经上人民政府统计机构独立单设 统计机构依法履行职责原则 统计机构的职责是法定的 统计机构应当依法履行其职权、既不能放弃职权。更不能超越职权、滥用职权 减轻统计调查对象的负担是统计机构、统计人员依法履行职责应当把握的一项基本原则 保障统计信息社会共享原则 统计资料保密原则 依法保守国家秘密 商业秘密受法律保护 公民个人住处受法律保护 第四章 统计管理体制 一、统计管理体制概述 1、统计管理体制的基本含义及分类 统计体制，又称统计管理体制。是指国家组织管理政府统计工作的体系和制度。 目前，国际上的统计体制有两基本形式，一是集中型，二是分散型。二者具有不同的优点。 我国统计管理体制的发展演变。 二、我国现行统计管理体制的主要内容 《统计法》第三条规定，国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。现行的“统一领导、分级负责”的统计管理体制主要表现在： 机构和编制管理方面 国家统计局及其派出的调查队 县级以上地方各级人民政府统计机构和乡镇人民政府统计工作岗位 部门统计系统 经费管理方面 业务管理方面 制定统一的统计标准 对统计业务具有领导权和指导权 第五章 统计机构和统计人员 一、统计机构的设置及其职责 1、统计机构的设置 统计机构是指从事统计调查、统计数据加工整理、统计分析预测、统计信息咨询和统计协调管理等活动的组织。我国《统计法》规定设立的统计机构分为两种：政府综合统计机构和部门统计机构。政府综合统计机构和部门统计机构都属