2244资本主义财政学(省考)司案例.doc

资本主义财政的本质：资本主义财政是资产阶级国家为实现其职能，而对一部分社会产品或国民收入进行分配与再分配所形成的一种分配关系。 资本主义国家财政收入的来源：生产、流通、分配领域。 资本主义国家取得财政收入的方式：主要采取课税、发行公债等方式 财政的三大经济职能：配置职能、分配职能和稳定职能。 配置职能的含义：指对整个社会的经济资源进行有效的配置，使之能够合理的利用，以期取得最大的效益。 分配职能的含义：指国家通过财政使各个社会成员之间的收入分配较为均等。 稳定职能的含义：指国家调节经济，通过财政政策措施，谋求高就业、物价相对稳定和适度的经济增长。 效率：企业生产中的经济效率，即是以最小的成本去的最大的收益。效率也可以指整个经济是否有效的运转或经济制度中的效率问题。西方经济学家们通常用帕累托效率标准来衡量。 公平：达到了收入的均等化意味着实现了公平。 效率与公平之间的关系：在资本主义条件下，效率与公平之间是很难协调一致的，但也并不是可以互相取舍的。 财政通过哪些方式在资本原始积累中产生作用：殖民制度、国债制度、现代税收制度和关税制度。 资本原始积累需要的三个条件：（1）生产劳动者被剥夺了自己的生产资料。（2）生产劳动者被解除了封建的束缚，能够成为自由劳动者。（3）一定数量的货币积累，具备了足以支付工资和购买生产资料所必需的条件，才能形成资本主义生产的基本条件。 资本主义自由竞争时期财政的特点：和封建国家财政相比，财政支出相对地减缩；税收日益成为国家财政收入的主要来源；国家债务状况相对改善；财政管理趋向统一。 财政管理的统一包括哪些方面：（1）财政体制趋向统一。（2）统一预算管理制度。 垄断资本主义时期财政的基本特点 财政收支规模和结构的变化；预算赤字成为一中经常的现象；财政已成为国家干预经济的重要手段；财政管理的集中化；财政日益具有国际性。 古典学派的代表人物及其著作：威廉?配第 重要论述有《赋税论》和《政治算数》。 亚当?斯密 主要著作有《国民财富的性质和原因的研究》(简称《国富论》) 大卫?李嘉图 主要著作有《政治经济学及赋税原理》 “集体需要”理论：许多资产阶级经济学家和财政学家把国家说成是社会的集合体，财政支出是满足社会集体需要的手段，税收是为满足机体需要的代价。“集体需要”论者试图表明国家和财政是为全社会的利益服务的，从而从根本上抹杀了资产阶级国家和财政的阶级性。 社会政策学派的财政理论：社会政策学派宣扬社会改良，主张扩大国家活动以及实现各种社会政策，调和资本主义社会中日益尖锐的阶级矛盾。 福利学派的财政理论：（1）福利学派从“社会福利”这一概念出发，他们认为自愿的最优配置可以使用国民收入达到最大值，从而使社会经济福利达到极大化；政府应当运用财政支出促使经济资源的最优配置。（2）他们认为对收入的最优配置，可以在国民收入总量不增加的情况下增进社会福利；同额的货币或收入，对穷人的效用和富人的效用不同，所以可以通过征收累进所得税和遗产税，扩大失业补助和社会救济等收入均等化政策增进社会福利。（3）福利学派在国家和财政问题上，认为国家活动所提供的效用就是人们的福利，国家为了给人们提供福利就需要财政支出。（4）财政收入则是对社会成员产生一种效用，这种反效用也就是“福利”的成本。 财政支出 资产阶级学者确定政府活动范围的理论依据：（1）混合经济理论 （2）“市场缺陷”概念 混合经济理论：他们认为在现代社会的混合经济体系中，私人经济部门是通过市场机制决定生产和供给的。其目的是为了满足社会上私人的消费和投资的需要。 “市场缺陷”的表现：（1）市场机制不能提供公货物，市场机制不能导致经济资源的有效配置。（2）市场机制不能使收入公平的分配。（3）市场机制不能实现充分就业和经济的稳定增长。 财政支出效益原则的基本含义：如何使有限的经济资源在分配使用中取得最大的利益。也就是西方经济学家经常提到的“稀缺资源的最佳配置”。 检验财政支出效益的标准：社会总效益大于社会总费用，而且要使两者之差得出最大值。 财政支出公平原则的基本含义：同等情况、同等对待；不同情况、不同对待。 经济稳定的标志：（1）维持充分就业或高就业 （2）维持物价稳定 （3）保持适当的经济增长率 狭义财政支出的含义：只包括政府预算中来自税收和借款的那部分财政支出。 广义财政支出的含义：包括中央预算支出、地方预算支出、各级政府中得许多预算外的专项基金支出，及国有经济部门的部分支出。 最狭义范围的财政支出：中央预算支出中由税收和借款弥补的那部分支出是最狭义范围的财政支出，是国家财政分配活动中得重要部分，反映着国家活动的主要内容。 地方预算支出：一般是指除中央政府意外的各级政府的预算支出的总称。 财政支出按经济性质的分类：购置支出和转移支出。 财政支出增长的表