规范行政行为推进依法行政解析.pptVIP

规范行政行为 推进依法行政 推进依法行政 建设法治政府的政策背景 1、《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号） 2、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号） 3、《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号） 4、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）（其中第九项“推进法治中国建设”） 5、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 (2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过) 依法行政的主要内容 《广东省依法行政考评办法》考评内容 （一）制度建设情况； （二）行政决策情况； （三）行政执法情况； （四）政府信息公开情况； （五）社会矛盾防范和化解情况； （六）行政监督情况； （七）依法行政能力建设情况； （八）依法行政保障情况。 依法行政的基本要求 依法行政，是依法治国基本方略的重要内容，是指行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。 主要内涵是各级行政机关必须依照法定权限和程序履行职责，既不能超越职权，也不能放弃法定职责。 “三位”原则：不错位，不缺位，不越位 依法行政的基本要求 合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一 依法行政的基本要求 合法行政——行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。主要内容： 1、行政主体合法 2、行政职权合法 3、行政行为合法 4、行政程序合法 依法行政的基本要求 合理行政——行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。基本要求： 1、行政的目的和动机合理 2、行政的内容和范围合理 3、行政的行为和方式合理 4、行政的手段和措施合理 依法行政的基本要求 程序正当——行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。基本要求： 1、行政程序公开 2、保证当事人的参与权 依法行政的基本要求 高效便民——行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。基本要求： 1、从方便老百姓办事出发，为公众提供优质服务 2、主动及时履行职责 3、在时限内办理，不能久拖不决 依法行政的基本要求 诚实守信——行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。基本要求： 1、发布信息全面、准确、真实 2、制度、决策稳定，不能朝令夕改 3、补偿原则 依法行政的基本要求 权责统一——行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。基本要求： 1、行政职权与行政职责统一 2、行政主体与责任主体一致 3、行政结果与行政责任相当 4、接受监督，违法必究 规范行政行为的具体要求 行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的 能够产生行政法律效果的行为。 　　1、行政行为是行政主体所为的行为。 　　2、行政行为是行使行政职权，进行行政管理的行为。 　　3、行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为。 行政行为可分为抽象行政行为和具体行政行为。 规范行政行为的具体要求 抽象行政行为，是指行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。 如行政规范性文件，包