1.通用性范性公文写作.ppt

规范性公文写作 教学内容 第一类 假 定 在何种条件下，出现何种情况时适用该文件。 第二类 处 理 对允许、禁止或要求作为和不作为的规定，属于文件主体部分。 第三类 奖 惩 对违反文件规定的行为施以处分、处罚，对认真遵从规定者给予奖励的具体办法等。 例文1 国家行政机关公文处理办法 三、规范性公文写作方法 1.规范性公文基本内容的表达 （1）规范性公文的表述单位 多以条文形式表达，每条还可下分为款、项、目等层次。 章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编写序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。其中条码以一文件为单位排大流水号，其他则均以上一层次为单位排小流水号。 条文较多时，可设章，章还可再分节 在分章表述的时候，每章至少应当有两条。条没有题目，写完“第×条”后，不能紧接着列出一个词组，而必须列出一个完整的句子。在书写印刷格式方面， “第×条”后空一格再写具体内容。 （2）规范性公文条文的排序 归类准确 层次分明 井然有序 制定目的、制定依据、适用范围、有关定义以及具体规范中带有普遍性、共同性、原则性内容的条文大都依次排在文件的首部，一般统称为“总则”部分，若分章表述时，总则即为第一章。 表达具体规范各分项内容的条文接在“总则”之后，按事物间的逻辑关系分类集中编排。若分章表述时，每一类或几类为一章。这些条文统称为“分则”。 表达奖惩办法的条文接在“分则”之后，或单独构成“罚则”，或作为“分则”中最后的条文。若分章表述时，需独立成章的情况下可直称章题为“罚则”、“法律责任”、“奖励与处罚”等。 表达施行程序与方式、施行日期、有关说明的条文接“罚则”之后，依据重要程度或其他标准逐条表述，这些条文统称“附则”。若分章表述可直称章题为“附则”。 主管部门这一项内容可视具体情况至于“总则”或“附则”中表述，也可在有关“分则”中表述。 在不需要分章表述时，各部分内容的安排秩序也与分章表述时大致相同。前几条写总则的内容，最后几条写附则的内容，分则的内容居中。 2.规范性公文写作要点 （1）保持公文的一致性 公文的内容和形式同其他文件、同作者权力具有高度统一的关系，整个文件的所有部分具有高度的一体性关联。 无论文件的内容还是形式决不与其他法律、法令、法规和规章，以及党的方针政策和上级机关、同级机关有关文件的规定相抵触，不与自己制发的并且有执行效用的其他文件的规定相矛盾。文件的上下文之间绝对不相矛盾。 以法定的指挥权、命令权为后盾制发文件，绝不越权，绝不在法定职权范围之外发号施令。 在运用语言的过程中，保持文中表达同一概念的词语从词形到词义的前后一致，必要时还应该保证对同类型事物的概念表达时所使用的句式大致相同。 一致性方面最容易出现的问题 不自觉地违法违制 内容中出现各种矛盾抵触 相同概念用多种词语表达，以及不同概念用同一词语表述等。 （2）保持公文的严密性 务使文件的结构严谨周致，完整齐全 务使语言表达缜密周严，无含混不清，无词不达意，无语义多歧、挂一漏万。 约束的对象及程度范围要明确。 有关职责、权利、义务的规定要清晰，时限要精确。 各项要求要有切实可行的检查衡量指标，语气要坚决肯定，不留商量的余地。 避免使用一般、或许、大概、似乎等表意不确切的词语去判断。 表示范围时不用“等”字表达未尽事项 尽量不用“暂”、“拟”、“准备”、“打算”等词语修饰意图和要求。 使用表祈使的“严禁”、“禁止”、“不得”、“不准”、“必须”、“应当”等词语时，应该认真辨析其轻重，根据表意的需要正确选用。 （3）保持公文的条理性 分析问题 提出问题 解决问题 容易出现的问题有： 层次混乱、思路不清。 割裂事项间的密切关系 归类不准 文不对题 （4）保持公文的简明性 要正确运用表达方式，一般以说明为主，不讲理由，不做议论分析，不做过分详尽的例举和解释。通常只讲“只能如此”、“不能怎样”，“错怎样罚，对怎样奖励”，而不轻言其他。 要尽可能的使用既简洁精确又高度概括，既无漏洞又经得起时间检验和其他环境条件变化检验的词句，忌一切赘言。 * * 公文写作与处理 主讲老师：陈 默 职 称：副教授 联系电话联系邮箱：chenmokkk@163.com QQ:735172827 课程简介 《公文写作与处理》是一门应用性很强的课程，它以党和国家的有关规范性文件为指导，主要研究国家行政机关及其他社会组织在行政职权和实施管理的过程中公文形成与办理的基本规律与方法。其内容具有政治性、综合性、规定性与应用性的特点。 主要内容 实验一 规范性公文的写作 实验二 指导性公文的写作 实验三 公布性公文