17向新体过渡.ppt

理论与史料的关系有三种关系式：述而不作、论从史出和以论代史。实证主义的“述而不作”是中国史学的传统，是史学的基本品格。一切“述”并不是文本的自我呈现，而是一种主体行为。这种主体（亦即史家）既可像司马迁那样用“太史公曰”的形式指出；史家的议论，亦可通过对史料的编辑或干脆是剪辑达到表白自我立场的目的。所以，“论”是避免不了的，明论是论，隐论亦是论，论既是结论之论，也是理论之论。它是一种认识事物的思维结构。 美国史家喜欢谈论怎样读史料的问题，“读”不仅是讲对资料字面的理解，更主要的是从什么角度对资料进行诠释和利用。一条史料不仅反映某个历史事实本身，而且可能折射出深刻的社会、政治和文化内涵。这种论其实就是理论在起作用的过程。 理论对史料既有拓展之功，另一方面，一定的理论束缚会发生无意识乃至有意识地忽视史料的情况。 第十四讲 向新体制过渡 一、经济体制改革 （一）农村经济体制改革 1．农村经济体制的弊端 一是单一的集体统一经营体制，严重束缚了劳动者的生产积极性和主动性。在统一经营体制下，社员名义上是集体的主人，但实际上对集体的生产和经营根本没有发言权，生产中的主动权被完全剥夺，致使他们关心集体生产与经营的热情逐渐消退，责任心丧失，干活“大呼隆”，经营模式化。广大群众中蕴藏的生产经营积极性得不到发挥。 二是人民公社政社合一的管理体制，导致政社不分，管理混乱，为极“左”政策的推行提供了有利条件。人民公社作为一种经济组织，负责全社的农业生产；作为一级行政机构，集各种权力于一身，对生产实行指令性计划管理。生产队虽是基本核算单位，但没有经营自主权。这种政社合一、高度集中的管理制度，既“为利用行政手段管理经济提供了组织保障，同时又为行政机构全面干涉农村社会经济生活的各个领域奠定了组织条件。” 三是分配上的平均主义、大锅饭及农产品的统派购制度，使农民的收入处于低水平徘徊。国家通过农产品统派购制度，以工农产品价格“剪刀差”的形式榨取农产品剩余。如每百斤中等小麦1954年的收购价为9.02元，1961年至1964年为11.47元，1966到1978年为13.43元，而1978年每百斤小麦的物质成本就要10.23元，加上人工费为22.22元。分配中的大锅饭，破坏了“各尽所能，按劳取酬”的原则。政策上的“共产风”，“一平 二调”，“割资本主义尾巴”等极“左”做法，把农民卡得太死，挖得太苦，农民生活没有多大提高。 正是由于计划经济体制的僵化、政策的极“左”及一系列决策的失误，极大地制约了广大农民的生产积极性，使农村经济失去了活力，造成了农业生产停滞不前，社会主义集体经济的优越性无法体现。因此，进行农村经济改革，势在必行。 2．农村经济体制改革的进程（三个阶段） 第一阶段：1979—1984年：家庭联产承包责任制的发轫与发展。通过实行以“双包”为主要形式的家庭联产承包责任制和政社分立，完成了农村微观经济组织的重塑。包产到户在推广中出现过“产量与方向”的争论，“三十年白辛苦，一夜回到解放初”。中央最初也不主张包产到户，但没有急于下结论，而是在政策上逐步妥协，由79年不许搞到80年提出“少数地区可以搞”，进而明确肯定这是责任制的一种新形式， 82年以“一号文件”形式肯定它是社会主义的责任制，要求长期坚持下去并加以完善。83年中央要求全面推行联产承包责任制。其优点一是扩大农民经营自主权，发挥小规模经营的长处；二是生产成果与利益直接挂钩。这是产权分离的最初尝试。 改革开放以来，中央已发布了14个关于发展农业的“一号文件”，文件的主要内容是： 1，突破“三级所有，队为基础”的僵化体制，承认“双包”是社会主义生产责任制； 2，承认联产承包责任制是伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展 ； 3，承包土地１５年不变 ； 4，扩大市场调节力度，取消了３０年来农副产品统购派购制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策 ，将农业税由实物税改为现金税 ； 5，农业是国民经济基础 ，在肯定原有的一靠政策、二靠科学的同时，强调增加投入，进一步深化农村改革。提出个体经济是社会主义经济的必要补充，允许其存在和发展。 6，千方百计增加农民收入。要调整农业结构，加快科技进步，增加农业投入，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。 7，提高农业综合生产能力。要稳定、完善和强化各项支农政策，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展 。 8，建设社会主义新农村。要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。 9，发展现代农业是社会主义新农