《关于如何把乡镇工作重心转移到为农民谋利益上来的思考.docVIP

关于如何把乡镇工作重心转移到为农民谋利益上来的思考 杨德宏 最近，我们按照市委的统一部署，在总结剖析乡镇典型的基础上，对新形势下乡镇建设问题开展了调查研究，与区县、乡镇领导干部以及有关专家进行了座谈研讨，并深入到一些乡镇进行了实地调查。在调研中，我们越来越清晰地认识到，在经济社会基础发生重大变化的新形势下，如何不断增强乡镇党组织的创造力、凝聚力、战斗力，关键是要把乡镇的工作重心转移到为农民谋利益上来。这是乡镇建设中面临的一个重大问题。这个问题解决得好不好，对于能否有效解决“三农”问题、巩固党在农村的执政基础，有着十分重大的意义。下面，就这个问题谈几点认识与思考。 一、形势的发展变化对乡镇为农民谋利益提出了新的挑战和更高要求 改革开放以来，农村面貌发生了巨大变化，乡镇在“三农”工作中发挥了不可替代的重要作用。但一些新情况、新问题的不断涌现，给乡镇提出了新的挑战和更高要求。 ——农村经济社会关系不断复杂化。随着改革开放的不断深入和市场经济的迅速发展，郊区农村发生了很大变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，农民在各个领域、各个行业之间频繁流动，农村新型经济组织大量涌现，农民实现自身利益的途径不断增多，农民的思想和生活方式越来越自由、开放，农村的经济社会关系由此变得更加复杂。这对乡镇党委如何充分发挥领导核心作用，更好地实现自身工作、作用与农民利益有机结合提出了新的挑战和要求。 ——农民群众利益诉求日益多样化。在经历了20多年改革开放、特别是建立社会主义市场经济体制以后，郊区农村发生了天翻地覆的变化。农民群众的利益诉求与过去相比也有了质的变化，他们不再满足于吃饭穿衣，而是要求过上更加富裕、幸福的小康生活，更加充分地享受改革发展和现代化建设的成果。他们不仅要求物质上的利益，也要求政治上的利益和社会文化上的利益，并且懂得如何运用法律的手段来维护自身的权益。这对乡镇如何有效履行职责、提高执政能力，更好地实现、维护和发展农民的根本利益提出了新的挑战和要求。 ——党员的思想和行动趋向活跃化。随着改革开放的不断深入和市场经济的迅速发展，市场价值观念急剧扩散到农村的每一个角落，这对党员的思想和价值观产生了强烈的冲击，党员在听从组织召唤，讲求奉献、服务他人的同时，也要求党组织为自己提供切实有效的帮助，通过合法正当的手段实现自身的利益，真正成为农村先进力量的代表。这对乡镇党组织如何有效地加强党员队伍的教育管理，在为农民谋利益的过程中充分发挥党员的先锋模范作用提出了新的挑战和要求。 ——农村社会生活方式逐步自由化。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的迅速发展，城乡之间的交流日益频繁，郊区农村与外界的接触和联系越来越广泛，农村社会已经完全摆脱了过去封闭、保守的落后状况，人们的思想观念、行为方式、生活习性等，都在发生着明显而深刻的变化，社会生活方式已经逐步迈向了开放、自由、丰富的全新境界。这种变化体现在农村社会生活的方方面面，既有正面的，也有负面的、消极腐朽的。这对乡镇党委如何加强思想政治领导，加强农民的教育引导，弘扬社会主义先进文化，净化农民生产生活环境提出了新的挑战和要求。 ——党的领导方式走向民主法治化。建设社会主义法治国家已成为党执政的基本方略，党领导国家制定法律，并在宪法和法律的框架内开展活动。这要求基层党组织必须正确处理好党的领导与发扬民主、依法办事三者的关系，不能再采取行政的、命令的手段强制群众接受党组织的领导，必须更多地运用法治的方式、民主的方式、群众参与的方式号召、引导和组织群众做好各项工作。这对乡镇党委如何更加充分有效地贯彻落实党的依法治国方略，运用民主的、法治的手段来领导、组织和推动农村事务提出了新的挑战和要求。 ——党的执政理念不断趋于“普适化”。“普适价值”是被人们普遍接受、认同的价值观念，是人类生存和文明存续的普遍需要，是人类文明进步中逐步积累的积极成果。我们党从提出“为人民服务”、“共同富裕”、“三个代表”到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，坚持科学的发展观、“立党为公、执政为民”，越来越成为被社会普遍接受、人民群众普遍认同的“普适价值”。这对乡镇党委如何兑现党的执政承诺，提升党的形象和威信，巩固党在农村的执政基础提出了新的挑战和要求。 由于上述新情况的大量出现，乡镇的执政理念、工作内容、领导方式、工作方法也应随之变化，否则就会出现乡镇脱离村级组织、村级党组织脱离党员、党组织和党员脱离群众的现象，导致乡镇不仅不能有效地实现、维护、发展农民群众的根本利益，甚至出现与农民争利、损害农民利益的问题，与“三个代表”的要求和农民的期望相背离。这个问题如果不引起我们的高度重视，采取得力措施认真加以解决，势必会弱化乡镇党组织的创造力、凝聚力和战斗力，影响党在群众中的威信与形象，动摇党在农村的执政基