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圳市防汛预案 发布时间：2012-10-31 来源： 页面纠错?????? [?字号：?大?中?小] 　　一、总则 　　（一）编制目的 　　为做好深圳市暴雨、洪涝灾害的预防与处置工作，保证防汛抢险救灾工作高效、有序进行，最大限度地减免人员伤亡和财产损失，制订本预案。 　　（二）编制依据 　　《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》，《深圳市防洪防风规定》、《深圳市气象灾害预警信号发布规定》、《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》等。 　　（三）适用范围 　　本预案适用于深圳市范围内的暴雨、洪涝灾害事件的防御及应急处置。 　　（四）编制原则 　　以人为本，实行行政首长负责制。按照统一领导、统一指挥、分级分行业负责的原则，建立预防为主、防抢结合、多层次、综合性的协同应对防御体系，将暴雨带来的灾害损失降低到最低限度，避免出现群死群伤事故。 　　二、灾情分析与防灾体系 　　深圳是临海城市，所处纬度较低，属亚热带海洋性气候，暴雨发生频率高，影响面广，危害性大。平均每年降雨量为1966.5毫米，降雨日数为144天，暴雨日数为9.0天，大暴雨日数2.2天；历史上记录到的最大日降雨量为520毫米（2008年“6?13”暴雨）。 　　（一）洪涝灾害发生特点 　　1.洪灾的时间分布不均。洪灾在年内发生的时间为4～10月，主要集中在6～8月。 　　2.洪灾的地理分布差异大。按洪涝灾害发生的频率和灾害影响程度，全市可划分为以下几个区域：宝安、龙岗、光明新区、坪山新区为洪涝灾害多发区，南山前后海片区为洪涝灾害次多发区，罗湖、福田、盐田为洪涝灾害少发区。 　　3.全局性洪灾少，局部性洪灾多。日降雨量大于300毫米的范围一般为200～300平方公里，大于200毫米的范围在300～500平方公里。洪灾一般发生在暴雨中心的范围，表现出很强的局域性。 　　4.洪灾出现快，历时短，抗洪抢险难度大。深圳市大部分地区为低山丘陵，地势较陡，加上河流雨源性特点，洪水随降雨暴涨暴落。因洪灾产生快，给抗洪抢险工作带来较大的难度。 　　（二）灾害回顾 　　据统计，2000～2011年期间，我市共发生19起影响较大、损失较重的暴雨洪涝灾害，平均每年2次左右。2008年6月13日至14日，我市出现持续强降雨，降雨集中，范围广，强度大，给我市造成了较大损失。大暴雨造成5人死亡，3人失踪，500余处不同程度内涝或水浸，近100处边坡出现滑坡险情，70多间房屋倒塌，全市受暴雨影响人员近百万，直接经济损失约10亿元。 　　（三）防灾工程体系 　　全市共有水库172宗，总控制集雨面积约573.1平方公里，其中大（二）型水库1宗（正在建设中），中型水库12宗，小（一）型水库65宗，小（二）型水库95宗，总库容6.11亿立方米。 　　全市共有流域面积大于1平方公里的河流310条，其中90条为直接入海河流。流域面积大于100平方公里的河流有5条，即深圳河、茅洲河、观澜河、龙岗河、坪山河。 　　全市共建成海堤8处，总长约46公里。其中宝安西海堤约25.8公里，防御标准为100年一遇高潮水位加12级风暴；福田、南山、盐田区海堤约10.6公里，防御标准为50～100年一遇高潮水位加8级风暴；龙岗区海堤约9.6公里，防御标准为20～50年一遇高潮水位加8级风暴。 　　全市已建成大小排涝泵站88座，总抽排能力462立方米/秒；在建大型排涝泵站1座（沙井泵站），抽排能力170立方米/秒。重点治涝工程—罗湖小区涝区治理工程，主要包括罗雨泵站、文锦渡泵站、蔡屋围泵站、东广场泵站、罗湖桥泵站、建设路泵站、船步街泵站等7个泵站，设计排水流量60.6立方米/秒，总装机5147.5千瓦。此外，2008年新建的西部片区泵站群已基本完工并投入使用（宝安区燕罗泵站、衙边涌泵站、共和泵站及光明新区公明泵站），沙井泵站也在加紧实施中。将有效减缓宝安、光明两区内涝损失。 　　（四）防灾重点 　　目前我市易涝面积约80平方公里，受影响人口约80万人，主要分布在茅洲河流域片区（松岗、沙井、公明街道）、龙岗河流域片区（龙岗、坪地、坑梓街道）、坪山河流域片区（坪山街道）以及南山前后海等片区。内涝点排水除涝、在建工程度汛、水库安全度汛、山洪地质灾害防御是我市防汛工作的薄弱环节，也是防灾工作的重点。 　　三、机构与职责 　　深圳市防汛防旱防风指挥部（以下简称市三防指挥部）为处置暴雨、洪涝等重大突发灾害事件的负责机构，受市政府的领导和市处置突发事件委员会（以下简称市处突委）的指挥，由市政府主管副市长和指挥部成员单位负责人组成，每年按人事变动情况作相应调整，其日常办事机构为市三防指挥部办公室（以下简称市三防办）。指挥部成员由各主要行业和部门主管单位组成。 　　市三防指挥部主要职责是：统一组织、指挥全