论发展市场经济与预防职务犯罪..docVIP

论发展市场经济与预防职务犯罪. 内容摘要 随着我国经济体制改革力度不断加大，市场经济已经作为一种适应时代发展的经济组织形式正逐步得到完善和走向成熟。同时我们也应该看到，我国的经济结构由计划性经济向市场经济转变过程中，必然会带来一些新的社会矛盾，引起上层建筑的相应变化，要解决好这些矛盾，必须处理好发展市场经济与预防职务犯罪的关系，使社会主义现代化建设健康发展。 关键词：经济发展nbsp; 预防nbsp; 职务犯罪 当前，我国正处在计划经济向市场经济过渡阶段，当国家由计划经济向市场经济转换过程中，必须要经过一个适应期，而这个适应期正处在新旧体制相互交替之中，所以会出现市场机制发育不全，立法和法律修改工作滞后，规范经济行为的一系列政策和措施不配套，制度不健全等现象。这些不仅会给一些违法犯罪者可乘之机，同时也会产生一些社会矛盾问题。正因为如此，职务犯罪现象也会伴随改革的深入而增大。这不仅是客观事物发展的必然，也是预防职务犯罪的关键所在。 在市场经济体制中，随着政治经济、文化生活的迅速发展，人们的法律意识不断加强，为了提高行政管理效率，使国家工作人员在行使自己职权时，适应日益复杂的社会环境，必须学会用法律管理事务。以淅川县乡公路管理所为例，在近几年的重大工程建设中，通过严格的规章制度，不仅有效预防了职务犯罪，而且保证了工程的质量，为淅川经济的发展提供了动力支持。 在长期的工作实践中，笔者体会到，为了预防国家工作人员利用职务之便利犯罪，为此，在工作中必须积极培养工作人员做到“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）。实质是提高人的思想素质，而素质说到底就是解放人的本性问题，是从“恶”还是从“善”？当处处当人民公仆？还是处处当官做老爷？是处处为群众办实事还是处处损人利己？解决好这些问题，关键是如何去引导，引导好了，疏导好了，就能达到社会道德标准的要求，这是治本的关键，具体地讲抓预防职务犯罪工作必须做好以下几个方面： 一是抓“预防”要与深化改革相结合。从执法实践来看，贪污贿赂等经济犯罪行为，是人民群众十分痛恨的社会腐败行为，它败坏了政府形象，毒化了社会风气，危害了国家建设，破坏了社会安定，从这个意义上讲，抓好预防职务犯罪工作，是一件利国利民的大事，特别是在改革开放不断深入的新形势下，要学会观察事物的本质，要积极研究，分析腐败的根本原因，完善制度，强化机制，在惩治腐败的同时，努力围绕经济发展的重大决策部署惩治犯罪和预防犯罪的工作，要意识到改革越深入，问题可能暴露得越明显，预防职务犯罪工作就会越艰巨。 二是抓“预防”要依靠专门机关，强化打击与预防相结合。从开展反贪污贿赂工作的实践中看，打击犯罪也是一种预防犯罪的措施，古人有“以儆效尤”的说法，也主要是说通过一个人的惩治达到教育多人之目的。如果对犯罪行为不惩治，很快就会像“流感”一样泛滥。假如一个人失去了道德上的自律，在利己主义、拜金主义以及外力不健康因素的诱惑下，就很容易信奉“有权不用过期作废”的处事哲学。我们要防止腐败行为的发生，保持党内清廉之风，必须学会把尚未形成事实的问题加以遏制，加以预防。 三是抓“预防”要把执地机关抓与群众抓相结合。应该说群众对大部分国家工作人员的工作是信任的，也是支持的，历史经验证明，无论做什么事情，只要离开群众，必然会走向失败。在打击经济犯罪工作中，群众是基本的主力军，无论是发现犯罪，揭露犯罪，证实犯罪，惩治犯罪，还是预防犯罪，每个环节都离不开群众的参与和支持。 在加大惩处力度的同时，必须提高职务犯罪成本，减少权力寻租获利空间，使那些想腐败者不敢为一些小利而自毁前程或放弃更大的利益，迫使其不敢越雷池一步。要通过加强对公共权力的制约，强化工作程序上对权力的控制和外部监督，尽量压缩产生职务犯罪的空间，减少其发生的可能性。审批制度改革后，对过分集中、容易滋生腐败的权力，尤其是直接掌管人、财、物等实权岗位的权力，要适当加以分解。通过将可以相互制约的权力进行适度的分解与平衡，使单个部门和个人不能对某种权力形成垄断，从而减少以权谋私、权钱交易的机会。一段时间，对重要岗位的工作人员要进行必要的岗位轮换和交流。对需要集体审批的项目，要健全民主决策程序，做到解重大问题集体讨论、审批重要项目集体研究、大额度资金的使用集体决策。同时，要加强机关效能建设和政务公开工作，增加办事透明度；要按照依法行政的要求，在所有执法部门推行听证制度，变公共权力的封闭运行为公开运行。 提高职务犯罪的实际收入直接成本。适当提高公职人员的收入水平，改善公职人员的实际收入及待遇，运用利益杠杆调整和引导公职人员的行为，促使国家工作人员严于自律，珍惜