公文规范与作.ppt

公文写作规范与技巧 中国农业银行办公室 主要内容 （一）公文的概念 公文是法定作者在公务活动中为了行使某种职权，所使用的一种凭证式记录的信息。 农业银行的公文是农业银行在经营管理过程中形成的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，发布农业银行规章制度，指导、部署和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 公文处理工作现行制度 2012年4月中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关公文处理工作条例》（中办发﹝2012﹞14号） 。 2012年6月，国家质监总局、国家标准化委员会发布《党政机关公文格式》国家标准（GB/T 9704-2012）。 2012年11月，总行修订印发了新的《中国农业银行公文处理办法》（农银规章﹝2012﹞164号）和《中国农业银行公文格式管理规定》（农银规章﹝2012﹞168号） 。 2013年1月1日实施 《中国农业银行公文处理办法》修订说明 一是参照《党政机关公文处理工作条例》，调整了原《办法》的篇章结构，使新《办法》尽可能与《条例》结构一致。 如将原《办法》第六章“发文办理”改为“公文拟制”，第七章“收文办理”和第八章“公文归档”整合为新的第七章“公文办理”。 二是根据《条例》最新规定，修改原《办法》有关内容。如取消“议案”文种，取消发文格式中的“主题词”，增加“发文单位署名”，将“成文日期” 改为阿拉伯数字标注，“急件”改为“加急”，并细化了上行文和下行文行文规则。 三是结合近年来我行公文处理工作的新情况、新变化，对原《办法》有关内容进行调整和补充 。如在发文类别中新增“农业银行党委宣传部发文” ，进一步明确了“请示”和“批复”的行文要求等。 公文的特点 一是法定性 二是权威性 三是规范性 四是时效性 五是实用性 （三）发文类别 行务发文 行发文、办公室发文、机关内设机构发文 党务发文 党委发文、纪委发文、党办发文、党委部门发文 其他发文 工会、共青团、保密委员会、农村金融学会等 群团组织发文 内部情况通报 农银发：向上级机关请示、报告有关事项；向全行发布全局性、政策性工作事项；印发行领导在全行工作会议上的讲话；转发上级机关重要方针政策及其他重要事项的文件；印发表彰、处分决定及重大事件通知通报等。 农银任：干部任免、聘用有关事项。 农银复：批复分行、培训学院请示事项。 农银函：与不相隶属单位沟通、商洽工作，答复问题等。 农银规章：印发系统内各项制度规范，包括基本制度、政策、基本规范、守则、管理办法、规定、实施细则、操作规程等。 部室发文是以内设部门名义制发的文件。 各级行根据职权范围，可以同上级行相互行文；可以同所辖分支机构相互行文；可以向本级机关 内设部门行文；可以根据工作需要以函的形式向不相隶属的单位商洽工作、询问和答复问题。 各级行内设部门（不包括二级部）根据职权范围，可向上级行及所辖分支机构的对口部门行文二级部确需行文的，应以办公室或所挂靠的一级部名义印发。除办公室外，各级行内设部门原则上不得以部门名义对外正式行文。 (六) 公文拟制 1.草拟公文 公文中引用的人名、地名、数字、引文要准确。 使用非规范简称时，第一次出现时必须使用全称。 各类发文的正文中不得出现图表。 公文中的数字，除结构层次序数和一些词、词组、惯用语等用汉字外，其他应使用阿拉伯数字。 正文结构序号一般按照“一”、“（一）”、“1.”、“（1）”的层次排列。 与文件相关的支持性材料，作为发文的依据。 2.公文会签 凡有涉及其他部门的事项，主办部门要主动履行会签程序。 会签部门要重视会签文件，及时进行研究，提出会签意见，按规定时间反馈主办部门。 如有意见分歧，一定要充分沟通协调，经过协调仍无法取得一致时，主办部门要实事求是地列明各方理据,报请行领导协调或裁决。不能取得一致意见，不能擅自行文。 3.公文审核 公文签发前，应由公文审核人员进行审核。 4.文件签批 基本原则：“以本行（党委）名义制发的公文，由主要负责人或主要负责人授权的其他负责人签发。以本行（党委）部门名义的发文，由部门主要负责人或授权其他负责人签发，也可视情况由分管行领导签发。” 凡已签发的公文，不得随意变更公文内容。确需变更的，一般性内容变更，需经办公室公文审核部门同意；实质性内容变更，应报请签发人同意。 (七) 公文办理 公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。 收文办