刍议我国国业如何建立健全发展完善现代企业制度-马宵.docx

目录前言- 3 -一、我国国有企业的作用、问题和解决思路- 5 -（一）国有企业在国民经济中的地位无可替代- 5 -（二）国有企业目前存在的突出问题- 6 -（三）导致问题产生的原因- 7 -（四）如何破解难题更好的发挥国有企业的作用- 8 -二、现代企业制度特征和优势- 9 -（一）现代企业制度的产生、发展和演进- 9 -（二）现代企业制度的特征- 10 -（三）现代企业制度的优势- 12 -三、我国国有企业的组织形式与现代企业制度所要求的企业治理结构间的差异- 13 -（一）在产权结构上的差异。- 14 -（二）在组织架构和管理方式上的差异。- 14 -四、我国国有企业如何在差异条件下建立现代企业制度- 15 -（一）哪类国有企业需要建立差异化的现代企业制度- 16 -（二）该类国有企业建立差异化的现代企业制度的路径- 17 -小结- 22 -刍议我国国有企业如何建立健全发展完善现代企业制度前言我国国有企业是我国国民经济的支柱，在关系国计民生的各个领域内都发挥着无可替代的重要作用。我国国有企业主要是指由国资委作为出资方进行监管的中央及地方所属企业（不包含金融类企业），此外，中央各部委根据具体情况需要保留下来的企业也属于此范畴，但此类企业并不由国资委直接进行监管，而是由各部委有关部门进行监管。由于我国国有企业主要是通过1978年以来进行的国企改制，对原有国企进行兼并、重组整合而成的，并且绝大多数已经改制成为了国有独资公司或国有控股公司，尽管这些公司目前已经建立了由董事会、监事会、经理层构成的公司治理结构，但是多年以来在计划经济、指令经济模式下进行生产经营的惯性，主营业务基本上是根据政府命令取得且普遍具有排他性，垄断利润丰厚的同时上缴比例普遍不高，导致当前我国国有企业普遍存在着生产效率不高，自主创新能力不强，缺乏核心竞争力，产品质量和服务水平难以满足人民日益增长的物质文化需要等问题，从长期来看主要依靠扩大产能刺激经济增长的模式，资源浪费严重，环境代价大，并且随着我国人口红利的逐步减少将难以持续。党的十六大提出科学发展观重大战略思想就是要通过转变经济发展方式，提高自主创新能力，提高节能环保水平，提高经济整体素质和国际竞争力，从而进一步解放和发展生产力，保护资源环境，不断满足人民日益增长的物质文化需要，实现社会的安定和谐和国家的长治久安。国有企业作为国民经济重要组成部分担负着贯彻落实科学发展观的主要责任，转变经济增长方式就要求国有企业通过不断提升经营管理水平，加大技术创新投入，进一步提高企业的效率和效益，提供满足社会需要的产品和服务。新的需要和新的方式就必定要有新的体制机制与之相配合、相适应，公司作为现代经济中的主要组织形式在西方已经存在发展了几百年的时间，现今已经形成了一整套系统组织管理运作的体制机制，即现代企业制度。实践证明现代企业制度是适应现代经济发展要求的更加科学、高效的企业组织管理制度，更有利于提高企业职工的积极性、创造性和主动性，尽管仍然存在着一些问题和不足，但其主要的组织管理原则是符合了生产力发展要求的，我国国有企业要贯彻落实科学发展观，转变发展方式，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变的首要任务就是建立健全并结合实际情况不断发展完善现代企业制度。所谓“工欲善其事必先利其器”，一个组织想要发挥全体成员的力量形成合力，首先就必须要建立科学合理的治理结构、组织架构、人员配置、约束和激励机制，这些就是现代企业制度所重点关注的内容。本文仅就我国国有企业如何建立健全发展完善现代企业制度进行一些思考和探索，希望能够对于现下正在不断深化的国有企业改革有所裨益。一、我国国有企业的作用、问题和解决思路（一）国有企业在国民经济中的地位无可替代时下对于国有企业在国民经济中应起到的作用有较多的争议，有观点认为国有企业的经营不应以实现国有资产的保值增值为目的，而应主要从事私营企业觉得无力可图，不愿涉足以及由于前期投入大，私营企业无力涉足的，关系国计民生的公共事业的经营管理。理由一般而言，一是由于国有企业的主营业务大多来自政府命令，处于垄断地位，通过转变发展方式提升效率和效益的内生动力不强，粗放型经营导致资源浪费严重，产品和服务质量不高；二是由于国有企业大多利用垄断利润以及和政府的天然联系进入非垄断行业，参与市场竞争，直接打压了民营企业正常发展，不利于非公经济的发展壮大，减少了社会经济的活力；三是由于现有的监管手段不健全、不完善，导致国有企业中管理人员侵占国有资产、贪污腐败的情况时有发生，国有资产流失严重。笔者以为一定时期内国有企业仍将在国民经济中居于重要地位。因为在我国发展国有企业，在关系国计民生、国家安全的行业领域内建立发展居于垄断地位的国有企业是我国国情决定的，原因有地理上的、有历史上的也有现实上的，