论网络发展对行政法主体的影响..docVIP

论网络发展对行政法主体的影响. 摘要：行政法主体是行政法律关系的基本要素，由参加行政法律关系的组织和个人构成。无论是这些组织还是个人，都受到了网络快速发展的冲击。与传统条件下的行政法主体相比，网络时代的行政法主体呈现出许多新的特点。这正是行政法主体对新信息技术革命的逐渐适应。 　　关键词：网络；行政法主体；冲击 　　Thenbsp;Impactnbsp;onnbsp;thenbsp;Subjectnbsp;ofnbsp;Administrativenbsp;Lawnbsp;fromnbsp;thenbsp;Developmentnbsp;ofnbsp;Network 　　Abstract：Thenbsp;subjectnbsp;ofnbsp;administrativenbsp;lawnbsp;isnbsp;anbsp;basicnbsp;elementnbsp;ofnbsp;administrativenbsp;lawnbsp;relationnbsp;andnbsp;consistsnbsp;ofnbsp;allnbsp;thenbsp;organizationsnbsp;andnbsp;individualsnbsp;participatenbsp;innbsp;administrativenbsp;lawnbsp;relation.nbsp;Thenbsp;developmentnbsp;ofnbsp;thenbsp;networknbsp;hasnbsp;annbsp;enormousnbsp;impactnbsp;onnbsp;bothnbsp;thenbsp;organizationsnbsp;andnbsp;thenbsp;individuals.nbsp;Innbsp;cybernbsp;times，thenbsp;subjectnbsp;ofnbsp;administrativenbsp;lawnbsp;hasnbsp;manynbsp;newnbsp;characteristicsnbsp;comparednbsp;withnbsp;undernbsp;thenbsp;traditionalnbsp;condition.nbsp;Thisnbsp;meansnbsp;thatnbsp;thenbsp;subjectnbsp;ofnbsp;administrativenbsp;lawnbsp;isnbsp;adaptingnbsp;itselfnbsp;tonbsp;thenbsp;newnbsp;information-technologynbsp;gradually.nbsp;Keynbsp;words：network；thenbsp;subjectnbsp;ofnbsp;administrativenbsp;law；impact 　　行政法主体亦称行政法律关系主体，指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者。它由参加行政法律关系的组织和个人构成。具体而言，组织包括国家机关（主要是行政机关）、企事业组织、社会团体和其他组织；个人则包括国家公务员和作为行政相对人的公民与外国人。网络的快速发展与传统法律制度、价值观念间产生了激烈的碰撞。以规范行政权，调整国家行政权运行过程中形成的社会关系为目的的行政法，更是首当其冲。而作为行政法律关系的基本要素之一，行政法主体因网络化的冲击而发生的变化尤为引人注目。 　　一、网络化背景下行政机关面临的变革 　　行政机关是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家事务进行组织、管理、监督、和指挥的国家机关，通常又称为为政府。行政机关在网络影响下的变革可以从组织结构和权力结构两方面加以分析。 　　（一）行政机关组织结构的扁平化与网络化 　　传统行政组织体制在总体上呈金字塔式的结构，从上至下分为三个层级：决策层（领导层）、管理层（中间层）和执行层（基层）。其中，决策层负责决策；管理层负责对执行层的管理工作和信息的整合放大及上传下达；执行层的功能则是对政策的具体执行。产生这种结构的主要原因在于传统条件下信息传输和处理的困难，一级行政机关所管辖的领域相对较窄，管理幅度相对较小。从而为了实施有效的管理，就只能实行这种金字塔式的层级制组织结构。这种传统结构在工业社会具有效率优势，但也具有呆板、僵化和迟钝的特点。当人类社会进入由后工业社会向信息社会的转型期时，社会环境的更为多样化和复杂化，要求行政机关的管理和服务更加多元化和个性化，因而对行政组织机构的改革就不可避免。，网